稀土業(yè)“十二五”規(guī)劃最快9月出臺

2010年07月23日 08:40
來源：中國新聞網(wǎng)

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記者最新獲悉，稀土行業(yè)的“十二五”規(guī)劃的正稿已開始制定，最快有望在9月出臺。

屆時，稀土行業(yè)準入條件、稀土工業(yè)污染物排放標準、行業(yè)整合辦法、出口配額和資源稅等內容都會納入其中。此外，稀土新材料深加工行業(yè)還將會列入扶持行列，受到資金和立項上的支持。

⊙記者朱宇琛 ○編輯阮奇

十二五規(guī)劃正在制定

由于稀土資源的戰(zhàn)略性地位，相關行業(yè)政策的制定和出臺政策備受市場關注。有色金屬工業(yè)協(xié)會有關人士昨日對記者透露，稀土行業(yè)的“十二五”規(guī)劃已開始制定，相關政策的具體內容均會在規(guī)劃中得到正式體現(xiàn)。

今年5月，工信部曾下發(fā)《關于公開征集稀土行業(yè)準入條件意見的通知》，在生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備、能源消耗等多方面對行業(yè)“門檻”做出了初步限定。知情人士透露，該準入條件中的部分條款遭到了主要以江西等省為代表的南方地區(qū)政府和企業(yè)的異議。這些意見認為，重稀土礦冶煉企業(yè)“年產(chǎn)量3000萬噸”的門檻太高，整個南方能夠入圍的企業(yè)總數(shù)不超過10家，執(zhí)行起來難度太大。目前，有關產(chǎn)能方面的門檻是否能夠放松已經(jīng)在研究之中。

除準入門檻外，《稀土工業(yè)污染物排放標準》的內容也正在討論之中。從內容來看，對于污染物排放標準的限制的確較為嚴格，關鍵點集中于三廢(廢水、廢氣、廢渣)和輻射范圍條件的標準上。對南方地區(qū)大量的中小礦山和冶煉企業(yè)來說，這將意味著不做更高成本的投入，就要面臨被淘汰的命運。

多位業(yè)內專家指出，由于目前對于不符合標準的企業(yè)在關停上尚沒有相應的退出補貼機制，頻頻“重拳出擊”的稀土產(chǎn)業(yè)政策最終能否得到切實執(zhí)行，仍然是最大的不確定項。記者獲悉，此前由工信部牽頭制定的《稀土工業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃(2009-2015年)》曾提出“冶煉分離企業(yè)由100家減為20家”、“2009年至2015年，國家將不再批準新稀土礦采礦權”等目標。而目前正在制定中的“十二五”規(guī)劃將用其作為制定基礎。但規(guī)劃也將對相關條款作出更具切合實際，具備更大可執(zhí)行性的修改。不過，行業(yè)進一步整合、集中度加強的趨勢不會改變，稀土業(yè)內重點企業(yè)、以及有望成為區(qū)域內稀土資源整合方的企業(yè)將確定受益。

稀土新材料深加工業(yè)將受扶持

目前，我國約有100家稀土開采與冶煉企業(yè)，這些企業(yè)將成為行業(yè)準入門檻、環(huán)保標準等措施主要針對的監(jiān)管對象。除此外，處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的稀土深加工企業(yè)在數(shù)量上則更為龐大，而他們則可稱為稀土行業(yè)“十二五”規(guī)劃中的另一個亮點。據(jù)悉，規(guī)劃將把稀土新材料深加工列入“扶持范圍”，計劃對部分企業(yè)進行資金和立項上的雙重支持。

而至于市場有關“稀土冶煉分離產(chǎn)品銷售價格將統(tǒng)一”的傳言，在短期內恐怕難以實現(xiàn)。

“‘十二五’規(guī)劃中幾乎不可能出現(xiàn)有關統(tǒng)一價格的明確政策。”上述人士表示，主要原因在于目前稀土生產(chǎn)企業(yè)的礦種不一樣，所包含稀土元素成分不同，生產(chǎn)成本不同，經(jīng)營主體不同，目前難以真正實行統(tǒng)一價格。此外，目前稀土行業(yè)正處于供大于求的狀態(tài)也被一些業(yè)內人士認為是原因之一。