胡錦濤包容性增長或寫入十二五規劃
- 溫家寶:十二五規劃將重點推動產業平衡發展
- 陸挺:十二五規劃中央或下調經濟目標至7%

資本市場“‘十二五’板塊”由此正式登場。這一規劃不僅能夠決定中國經濟未來5年的發展方向,也將決定A股市場未來5年最大的贏家。分析人士指出,在“十二五”板塊眾多的明星中,行業振興、區域振興以及內需振興,將成為貫穿規劃的主線,而與這些主題相關的若干板塊則有望率先起動。
隨著十七屆五中全會的臨近,“十二五”規劃綱要的內容也即將露出真容。由于“十二五”規劃關系到未來五年中國經濟發展的大方向,涉及到許多重大的宏觀政策和產業政策,關系到很多重大投資建設項目,各個地方和行業都將根據國家的大政方針來制定本地、本行業的“十二五”規劃,因此,提前把握規劃的重點內容,對于地方政府和企業的決策都十分重要。 綜合多方信息,我們認為,如下內容可能在“十二五”規劃中占有重要地位。
“‘十二五’期間,既是中國經濟的黃金發展期,又是矛盾凸顯期。”國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛告訴記者,在這個時期,要兼顧發展和調整,重化工和低碳經濟的矛盾會更加突出;同時,城市化進程提速,也會促使產業結構進一步調整。
歷年中央經濟工作會議重點任務回顧 |
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年份 |
重點任務 |
1996 |
三、加大經濟結構調整力度 |
1997 |
三、積極調整和優化經濟結構 |
1999 |
二、大力調整經濟結構,促進產業優化升級 |
2000 |
一、堅持擴大內需的戰略方針;推進經濟結構的戰略性調整 |
2001、2002 |
一、堅持擴大內需的方針,三、進一步推進經濟結構的戰略性調整 |
2003 |
三、緊緊抓住結構調整這條主線 |
2008 |
三、加快發展方式轉變,推進經濟結構戰略性調整 |
2009 |
二、加大經濟結構調整力度,提高經濟發展質量和效益 |
| 數據來源:廣發證券發展研究中心 制表:鳳凰網財經 | |
十五、十一五規劃結構調整目標完成情況回顧 |
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結構調整目標 |
規劃值 |
完成情況 |
完成率 |
| 十五規劃 | |||
| 第三產業比重增加數 | 2.60% |
0.60% |
23% |
| 第一產業就業比例減少數 | 6% |
5.20% |
87% |
| 地區差異 | 擴大趨勢得到控制 |
持續擴大 |
未完成 |
| 十一五規劃(最新進度,2009) | |||
| 服務業比重 | 43.30% | 42.60% | ? |
| 服務業就業比重 | 35.50% | 34.10% | ? |
| 單位 GDP 能耗降低 | 20% | 15.60% | ? |
| 數據來源:廣發證券發展研究中心 制表:鳳凰網財經 | |||
十二五、十一五規劃建議的比較 |
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一、加快轉變經濟發展方式,開創科學發展新局面 |
二、全面貫徹落實科學發展觀 |
| 基本要求 | 原則 |
| 堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向 堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐 堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點 堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點 堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力 |
必須保持經濟平穩較快發展 必須加快轉變經濟增長方式 必須提高自主創新能力 必須促進城鄉區域協調發展 必須加強和諧社會建設 必須不斷深化改革開放 |
| 主要目標 | 發展目標 |
| 經濟平穩較快發展經濟結構戰略性調整取得重大進展 城鄉居民收入普遍較快增加 社會建設明顯加強 改革開放不斷深化 |
2010年人均國內生產總值比2000年
翻一番 單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右 |
| 二、堅持擴大內需戰略,保持經濟平穩較快發展 | |
| 堅持擴大內需特別是消費需求的戰略,必須充分挖掘我國內需的巨大潛力,著力破解制約擴大內需的體制機制障礙,加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。 | |
| 加強和改善宏觀調控 建立擴大消費需求的長效機制 調整優化投資結構 |
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| 三、推進農業現代化,加快社會主義新農村建設 | 三、建設社會主義新農村 |
| 在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化,是“十二五”時期的一項重大任務,必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重,統籌城鄉發展,堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針,加大強農惠農力度,夯實農業農村發展基礎,提高農業現代化水平和農民生活水平,建設農民幸福生活的美好家園。 | 積極推進城鄉統籌發展。 推進現代農業建設 全面深化農村改革 大力發展農村公共事業 千方百計增加農民收入 |
| 加快發展現代農業 加強農村基礎設施建設和公共服務 拓寬農民增收渠道 完善農村發展體制機制 |
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| 四、發展現代產業體系,提高產業核心競爭力 | 四、推進產業結構優化升級 |
| 堅持走中國特色新型工業化道路,必須適應市場需求變化,根據科技進步新趨勢,發揮我國產業在全球經濟中的比較優勢,發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。 | |
| 改造提升制造業 培育發展戰略性新興產業 加快發展服務業 加強現代能源產業和綜合運輸體系建設 全面提高信息化水平 發展海洋經濟 |
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| 五、促進區域協調發展,積極穩妥推進城鎮化 | 五、促進區域協調發展 |
| 實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略,構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局,逐步實現不同區域基本公共服務均等化。堅持走中國特色城鎮化道路,科學制定城鎮化發展規劃,促進城鎮化健康發展。 | 形成合理的區域發展格局 健全區域協調互動機制 促進城鎮化健康發展 |
| 實施區域發展總體戰略 實施主體功能區戰略 完善城市化布局和形態 加強城鎮化管理 |
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| 六、加快建設資源節約型、環境友好型社會,提高生態文明水平 | 六、建設資源節約型、環境友好型社會 |
| 面對日趨強化的資源環境約束,必須增強危機意識,樹立綠色、低碳發展理念,以節能減排為重點,健全激勵和約束機制,加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式,增強可持續發展能力。 | 大力發展循環經濟 加大環境保護力度 切實保護好自然生態 |
| 積極應對全球氣候變化 大力發展循環經濟 加強資源節約和管理 加大環境保護力度 加強生態保護和防災減災體系建設 |
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| 七、深入實施科教興國戰略和人才強國戰略,加快建設創新型國家 | 八、深入實施科教興國戰略和人才強國戰略 |
| 推動我國經濟發展更多依靠科技創新驅動,必須全面落實國家中長期科技、教育、人才規劃綱要,大力提高科技創新能力,加快教育改革發展,發揮人才資源優勢,為加快轉變經濟發展方式、實現全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎。 | 加快科學技術創新和跨越 堅持教育優先發展 加快推進人才強國戰略 |
| 增強科技創新能力 完善科技創新體制機制 加快教育改革發展 建設人才強國 |
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| 八、加強社會建設,建立健全基本公共服務體系 | 九、推進社會主義和諧社會建設 |
| 著力保障和改善民生,必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系,提高政府保障能力,推進基本公共服務均等化。加強社會管理能力建設,創新社會管理機制,切實維護社會和諧穩定。 | 合理調節收入分配 豐富人民群眾精神文化生活 提高人民群眾健康水平 保障人民群眾生命財產安全 |
| 促進就業和構建和諧勞動關系 合理調整收入分配關系 健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系 加快醫療衛生事業改革發展 全面做好人口工作 加強和創新社會管理 |
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| 九、推動文化大發展大繁榮,提升國家文化軟實力 | |
| 文化是一個民族的精神和靈魂,是國家發展和民族振興的強大力量,必須堅持社會主義先進文化前進方向,弘揚中華文化,建設和諧文化,發展文化事業和文化產業,滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求,充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能,建設中華民族共有精神家園,增強民族凝聚力和創造力。 | |
| 提高全民族文明素質 推進文化創新 繁榮發展文化事業和文化產業 |
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| 十、加快改革攻堅步伐,完善社會主義市場經濟體制 | 七、深化體制改革和提高對外開放水平 |
| 改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力,必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。更加重視改革頂層設計和總體規劃,明確改革優先順序和重點任務,進一步調動各方面改革積極性,尊重群眾首創精神,大力推進經濟體制改革,積極穩妥推進政治體制改革,加快推進文化體制、社會體制改革,不斷完善社會主義市場經濟體制,使上層建筑更加適應經濟基礎發展變化,為科學發展提供有力保障。 | 完善落實科學發展觀的體制保障 著力推進行政管理體制改革 堅持和完善基本經濟制度 推進財政稅收體制改革 加快金融體制改革 推進現代市場體系建設 |
| 堅持和完善基本經濟制度 推進行政體制改革 加快財稅體制改革 深化金融體制改革 深化資源性產品價格和要素市場改革 加快社會事業體制改革 |
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| 十一、實施互利共贏的開放戰略,進一步提高對外開放水平 | |
| 適應我國對外開放由出口和吸收外資為主轉向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢,必須實行更加積極主動的開放戰略,不斷拓展新的開放領域和空間,擴大和深化同各方利益的匯合點,完善更加適應發展開放型經濟要求的體制機制,有效防范風險,以開放促發展、促改革、促創新。 | 加快轉變對外貿易增長方式 實施互利共贏的開放戰略 |
| 優化對外貿易結構 提高利用外資水平 加快實施“走出去”戰略 積極參與全球經濟治理和區域合作 |
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