2010年10月13日 06:32上海證券報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

十七屆五中全會將于10月15日至18日在北京召開，會議將審議《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。有關專家透露，大力培育和發展戰略性新興產業，將被明確為“十二五”規劃編制的重點之一，相關產業的發展方向、戰略重點和重大舉措也將隨之確定。其中，高端制造業可能成為重中之重。

77歲的中國工程院院士、著名裝備制造專家柳百成預計，“戰略性新興產業在‘十二五’期間必將取得突破”。國務院發展研究中心盧中原也認為，“‘十二五’末期戰略性新興產業將初具規模。”

⊙記者 李雁爭 ○編輯 衡道慶

“中國制造”升級刻不容緩

中國社科院在4月底發布的《2010年中國城市競爭力藍皮書》中，提出了中國國家競爭力戰略目標：到2050年，成為僅次于美國的世界第二強國。到2020年，中國或成為綜合強大、關鍵一流、整體中上的先進國家。

但是毫無疑問，中國距離這一目標還有相當大的差距。工業和信息化部規劃司司長莫瑋就提出，“高端制造產業是衡量一個國家綜合競爭實力的重要標志。”但是目前，中國的制造業還在低端徘徊。

由于缺乏核心技術，貼牌生產仍是“中國制造”普遍的生存模式。其中，汽車行業表現得最為突出，柳百成直言：“滿大街跑的帕薩特、馬自達，表面上是在中國生產，其實核心技術、圖紙都來自國外。”

此外，我國制造企業多數仍專注于一般的生活消費、原材料等低端制造領域。代表一個國家的制造業發展水平、國民經濟各部門、各產業急需的高端裝備產品，則仍處于嚴重依賴進口的局面。

“工業上有些原材料的生產比較薄弱。比如有的關鍵螺釘也要進口，更不要說一些高端的儀表儀器了。”柳百成表示。目前，我國每年全社會固定資產投資的設備購置總值中，國產設備所占份額不到一半。

早些年，由于中國勞動力成本低廉，即便出于產業鏈的低端，“中國制造”還是有生存空間。但是近年來，勞動力成本低廉的優勢正逐步消失，“中國制造”升級已經刻不容緩。

為此，今年的政府工作報告中，明確把高端制造產業列為六大戰略性新興產業之一。高端制造業即處于制造業價值鏈的高端環節，具有技術、知識密集，附加值高，成長性好，關鍵性強，帶動性大等特點。

實際上，其他五大戰略性新興產業——新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡都與高端制造業存在千絲萬縷的聯系。例如，風機裝備、核電裝備、冶金設備、環保裝備、電子設備都屬于高端制造的范疇。

同時，信息網絡技術也將帶動制造業的升級。“任何一個傳統的制造業，一旦采取革命性的信息化技術，都有可能發展成高端制造業。” 柳百成表示。

亞洲制造業協會CEO羅軍也提出，未來五年，以物聯網為代表的新一代信息技術將推動高端制造業崛起，并將推動一個龐大的產業鏈建立。

政府投資規模或逾4萬億

發展高端制造業的目標已經明確，如何發展則是一個重要課題。

首先要明確發展的重點。在工信部看來，這個重點應該是裝備制造業。

大型裝備制造業是制造業的高端領域，制造業中的高新技術與先進管理模式基本體現在裝備制造業，制造業中利潤空間最大的部分也是裝備制造業。裝備制造業代表著整個制造業的走向，決定著整個制造業的水平。其中包括重型機械、船舶、飛機、發電設備、大型鍋爐、冶金機械、礦山機械、專用設備等大型裝備生產廠家。

其次是明確發展的路徑。柳百成認為，提高自主創新能力是發展的關鍵。“目前，中國企業在研究開發方面投入嚴重不足。大概只有25%的大中型企業設有研發機構。而在設研發機構的企業中，大概僅拿出銷售收入的1%-2%用于科技投入。歐美企業一般為5%左右。比人家落后還不加大投入，怎能趕超？”

為了帶動企業的創新積極性，政府投入將在“十二五”期間加碼。目前，在科技領域，全國的研發投入約占GDP的1.5%；今后5年，這一比例將擴大到2%-2.5%。

“GDP的基數很大，所以科研投入的增長量是巨大的。”柳百成認為。數據顯示,2009年中國國內生產總值為335353億元，如果今后每年的經濟增速維持在8%，“十二五”期間科研投入將達到45892億元，超過2008年4萬億的投資規模。而這些僅僅是科研投入，還沒有包括項目投資、稅收減免等因素。

在加大財政科研投入的同時，國家還將在高端裝備制造領域建立創新聯盟和一批創新平臺，使得企業、高校、院所的科研力量聯合起來，對核心領域進行重點突破。

浪潮通軟高級咨詢顧問劉家斌表示：“要想真正滿足高端制造業的信息化需求，不能光靠幾家軟件企業，它離不開制造企業、相關研究機構以及政府部門的共同努力。令人高興的是，高端制造企業的特殊需求已經引起了有關部門的關注。”

而2010年深化經濟體制改革的重點工作部署中，則明確提出，要探索完善“科技創新舉國體制”，以全面推進國家創新體系建設。

“從歷史經驗來看，舉國體制有其獨一無二的優勢——一個值得參考的例子，就是‘兩彈一星’。” 博覽財經研究員華偉表示。

高端制造產業集群將興起

柳百成認為，高端制造業的自主創新能力在“十二五”期間一定會有所突破，并形成若干個有獨特優勢的高端制造產業群。

當前，世界上已經涌現出一批工業強國，大體可以分為三種類型：一是在企業技術、市場、產業等方面具有全面強勢的一流工業強國，如美國、日本、德國。二是整體處于優勢，同時局部強勢明顯的工業強國，如英國、法國、意大利等。三是局部強勢非常突出的工業強國，比如瑞士、韓國、瑞典、俄羅斯等。

莫瑋認為，這些不同類型的工業強國，都擁有一批自主創新能力強，資源整合能力強的高端制造產業群。其主要特點表現為：一是企業國際競爭力強。二是技術創新能力一流。三是產業集群國際領先。四是工業體系綠色環保。五是文化、教育、生產性服務業等軟實力突出。

今年8月，工信部部長李毅中曾明確表示，工信部將制定“十二五”裝備工業發展的思路和重點工程建設，優化產業空間布局，促進區域、產業協調發展。

柳百成說，任何一個地區都可能憑借自主創新發展差異化的高端制造業，從現有的基礎來看，四個區域已經初具規模。

首先是長三角地區的船舶制造等優勢產業。《長江三角洲地區區域規劃》中明確提出，發揮大型機械、成套設備及汽車、船舶研發制造等方面的優勢，鞏固提升裝備制造業水平。以上海、南通、舟山等為重點，建設大型修造船及海洋工程裝備基地。結合上海地區船舶工業結構調整和黃浦江內部船廠搬遷，重點建設長興島造船基地。

其次是以沈陽為中心的東北老工業基地。沈陽素有我國“裝備制造業脊梁”美譽，擁有沈陽機床、大連機床等重點骨干企業及配套企業。其中，沈陽機床的中高檔數控機床批量進入國家重點行業的核心制造領域。

此外，京津塘地區的大飛機制造、珠三角的汽車制造產業都有可能在“十二五”期間鞏固現有優勢，形成初具規模的產業集群。

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