社科院專家稱財政應看要花多少來決定收多少 不是越多越好(3)

2010年08月05日 07:44
來源：時代周報 作者：王玨磊

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《工資條例》年內尚難出臺

作為收入分配改革的一項重要內容，已數度傳出將要出臺的《工資條例》究竟何時落地，也頗讓人期待。對此，蘇海南告訴記者，日前媒體傳出《工資條例》草案已完成并不真實，據他估計，年內《工資條例》尚難出臺。不過，蘇海南透露，“同工同酬”的原則，在《工資條例》中肯定會有所規定。

“所謂‘同工’，我的看法就是要同崗位、同工作任務、同工作量、比較相近的技能的要求、同樣的勞動貢獻，在這‘五同’的基礎上拿一樣的工資。我們不要把‘同工同酬’理解為只要崗位相同，干多干少都拿一樣的錢。”蘇海南說，“貫徹同工同酬原則，同時配套規范用工形式，能夠促進解決勞務派遣工和正式工的不同待遇問題。

據一些媒體披露，對壟斷企業的工資“限高”，也是《條例》規定的一項重要內容。根據《條例》草案，政府將定期出臺工資指導線，對工資水平進行宏觀指導調控。尤其是對特殊行業(即壟斷行業)的工資水平將作特別要求。

此外，據蘇海南證實，人社部目前正在研究制定針對所有國企的工資總額預算管理改革方案，制定思路是終結單純以企業利潤定薪酬的簡單工資決定模式，系統考慮行業投入產出水平等綜合因素，敲定每個國企年度工資總額的“總盤子”，并將其納入到企業經營預算中。

不過，唐鈞認為，官方表述似乎過于偏重“限高”，而“提低”略為欠缺。“其實光限制是不管用的，把工資加上去才是真的。提高勞動者的收入，光提高最低工資用處不大，最重要的還是要建立三方的談判機制，通過談判來議價。私營企業職工要加工資，除了調整稅收之外，唯一的方式是與資方談判，除此沒任何手段。

“我不贊成用政府行政手段來漲工資，勞動力的價格說到底還是由市場決定的，取決于雇主與雇員的力量對比，要推進談判機制，勞動力市場的有關法律建設、現有法律的運作實施非常要緊。”北京大學政府管理學院教授顧昕告訴時代周報記者。

作為研究社會政策的專家，顧昕認為，國家財政在增大社會支出這塊也大有可為。“一是提高預算直接支出，此外，我國社保結余非常高，累計結余達五六千億元，每年結余也達上千億。提高社會保險在社會領域的支出，也有相當的余地。

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