淘汰落后產(chǎn)能執(zhí)行力遭遇“民生”借口

2010年08月12日 06:19
來源：證券時報 作者：陳 鍇

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數(shù)據(jù)“打架”的爭議尚未平息，鐵腕淘汰落后產(chǎn)能又遭遇民生挑戰(zhàn)。昨日，一家上市公司以落后產(chǎn)能關(guān)系當?shù)孛裆鸀橛蓵壕応P(guān)閉。

“2010年焦炭淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單”出爐后，名單中的上市公司紛紛表態(tài)，將按規(guī)定時間淘汰落后產(chǎn)能；但山西一家上市公司卻表示，其全資子公司待淘汰產(chǎn)能暫不關(guān)閉，因為公司煤氣化的2組年產(chǎn)量10萬噸焦爐為古交市城市煤氣的氣源，為不影響古交市居民生活用氣，公司將在新焦爐正常銜接供氣后再關(guān)閉舊焦爐。

按照工信部要求，上述公司的2組焦爐必須在9月30日之前關(guān)閉。但上述公司2組焦爐擔負著古交礦區(qū)和古交市居民生活用煤氣的供應，從古交市幾十萬人的民生問題來看，延遲關(guān)閉也顯得合情合理。

然而，面對上述企業(yè)給出的延遲關(guān)停理由，有市場人士質(zhì)疑：此次工信部公布的關(guān)閉落后名單共涉及企業(yè)2087家，相信也有相當一部分企業(yè)的落后產(chǎn)能與當?shù)氐?a href="http://app.www.qianchuanzi.net/data/mac/year_idx.php?type=001&symbol=00102" target="_blank">GDP、就業(yè)乃至民生問題關(guān)系甚大；如果每一家企業(yè)都像上述公司一樣給出延緩關(guān)停的理由，那么，落后產(chǎn)能的淘汰勢必大打折扣。

上述企業(yè)的做法顯得很有社會責任心，但追問兩組焦爐的歷史，恐怕市場就不會這么簡單的理解。據(jù)了解，該公司焦爐66-4型2×25孔下噴復熱式焦爐不符合國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策，根據(jù)山西省政府焦化行業(yè)專項清理整頓的處置意見，要求于2006年底關(guān)閉。

但是，考慮到公司煤-焦-化產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略需要，及古交市城市煤氣氣源不足問題，古交市和太原市政府同意該公司延緩關(guān)停時間，直到2008年，該公司才啟動落后產(chǎn)能的替代方案，即一組60萬噸/年焦化改擴建暨古交氣源替代項目，用以替代原有的兩組舊焦爐，預計今年10月底試生產(chǎn)。待新投產(chǎn)焦爐能夠正常銜接供氣后，公司屆時將對舊焦爐徹底關(guān)閉。

由此不難看出，民生、就業(yè)及GDP等事由已成為企業(yè)和地方政府延緩關(guān)停的慣用手法，而且還在繼續(xù)。對于上述公司給出的延緩關(guān)閉理由，業(yè)內(nèi)人士向記者表示，希望上述公司的做法是個案。他表示，在落后產(chǎn)能的淘汰中，地方政府依舊是主要的阻力，雖然此次治理行動實行強化行政問責，但從該公司的事件來看，政策的執(zhí)行力度將受到考驗。

在此次淘汰落后產(chǎn)能中，名單中的一些企業(yè)或項目依舊是地方政府的主要財政收入來源，地方政府希望工信部允許新建先進產(chǎn)能來置換應該淘汰的落后產(chǎn)能，但此次工信部態(tài)度堅決，要求在淘汰落后產(chǎn)能的同時不得新建。在這樣的博弈中，鐵腕政策勢必會受到諸多問題的挑戰(zhàn)。

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