專家稱現行稅收體制已不適應調整收入差距需要

2010年08月13日 16:54
來源：舜網-濟南日報

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據《南方日報》報道，近年來，中國居民收入差距已經超過基尼系數標志的警戒“紅線”，由此帶來的諸多問題正日益成為社會各界關注的焦點。據人力資源和社會保障部的數據顯示，目前我國城鄉居民之間收入差距維持在3.3倍左右，10%的最高收入戶與10%的最低收入戶人均收入相差20多倍。與此同時，我國針對富人征收的稅種(如物業稅、遺產稅等)也遲遲未出臺。

關于包括個稅改革在內的收入分配改革已經箭在弦上。近期中央一系列涉及收入分配話題的密集表態，或促進收入分配改革早日步入實質進程。

中國社會科學院財政與貿易經濟研究所黨委書記、副所長高培勇在接受記者采訪時表示，政府調節貧富差距，重要的是要建機制、構渠道。在當前的中國，這種機制和渠道的首選，應當是稅收制度。

焦點一：收入分配改革

年內出臺的改革方案關鍵點在哪？一個是個人所得稅的調整，另外一個是財產稅要開征

記者：目前在分配制度體系中政府充當的角色未得到很大認可，請問政府未來的角色應怎么扮演？

高培勇：政府角色之所以不被認可的原因，在于調控的效果不明顯，其原因歸結于用于實現“劫富濟貧”目標的手段還處于缺失狀態。

從現存的制度體系看，濟貧好辦，以目前我國的財政收入年增長20%以上的速度，甚至可以不動存量只動增量就可以做得到。但難在“劫富”——— 如何能夠做到從高收入者里再分配一部分收入用于濟貧。中國現行的稅收體制是不具備或不完全具備這種功能的。

從整體上看，中國的稅收體系格局已經不太適應調整分配收入的需要。目前來看，中國稅收體系更多是基于收入功能，而很少考慮如何調節分配。這也意味著，年內出臺的收入分配改革方案應當也必須在該方面取得突破。

記者：能否介紹一下新方案突破的關鍵點在哪里？

高培勇：欲讓一個國家的稅制體系能夠具有調節收入分配的功能，首先要解決中國稅收體系直接稅比例低的問題。目前矛盾的焦點是兩個稅種：一個是在收入分配流量環節的個人所得稅的調整，另外一個是在財產存量環節的財產稅要開征。如果這兩個焦點有所突破，那么整個直接稅格局就會發生巨大改變。

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