專家稱現(xiàn)行稅收體制已不適應(yīng)調(diào)整收入差距需要(2)

2010年08月13日 16:54
來(lái)源：舜網(wǎng)-濟(jì)南日?qǐng)?bào)

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焦點(diǎn)二：開(kāi)征物業(yè)稅

物業(yè)稅遲遲未能出臺(tái)，是導(dǎo)致富人輕易購(gòu)房又閑置，從而推高房?jī)r(jià)的重要原因之一

記者：眼下對(duì)開(kāi)征物業(yè)稅的熱議很多，您如何看待這一稅種的開(kāi)征前景？

高培勇：物業(yè)稅是必須開(kāi)征，不是有可能開(kāi)征。因?yàn)樗钦{(diào)節(jié)貧富差距的重要手段。人與人之間的貧富差距是通過(guò)三個(gè)層面上的因素表現(xiàn)出來(lái)的。一是收入，二是消費(fèi)，三是財(cái)產(chǎn)。

將這樣一種貧富差距同現(xiàn)行的稅制格局相對(duì)接，可以發(fā)現(xiàn)，在收入取得層面，我們有個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)。在消費(fèi)支出層面，我們有增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅的調(diào)節(jié)。在財(cái)產(chǎn)保有層面，我們則基本處于無(wú)稅狀態(tài)。所以，將開(kāi)征物業(yè)稅的目標(biāo)定位于調(diào)節(jié)貧富差距上，物業(yè)稅的作為空間才會(huì)真正顯現(xiàn)出來(lái)。

在我國(guó)，購(gòu)房空置基本不需要任何成本。調(diào)控財(cái)產(chǎn)保有層面的稅種(如物業(yè)稅)遲遲未能出臺(tái)，是導(dǎo)致富人輕易購(gòu)房又閑置，從而推高房?jī)r(jià)的重要原因之一。

記者：個(gè)稅如果要改革，應(yīng)從什么方面進(jìn)行？

高培勇：現(xiàn)行稅制體系中的個(gè)稅，實(shí)行的是分類所得稅，它有一個(gè)致命的缺陷，這就是不利于調(diào)節(jié)收入分配差距。

在中國(guó)，人們之所以習(xí)慣于將扣除額誤讀為起征點(diǎn)，因?yàn)楝F(xiàn)行個(gè)稅實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化的扣除額——— 讓不同經(jīng)濟(jì)境遇的人適用了統(tǒng)一的扣除標(biāo)準(zhǔn)。在忽略人與人之間的費(fèi)用開(kāi)支差異條件下所進(jìn)行的個(gè)稅調(diào)節(jié)，當(dāng)然不符合凈所得征稅的原則，有悖于社會(huì)公平。

有別于分類所得稅制，綜合與分類相結(jié)合所得稅制的基本特點(diǎn)，是除少許的特殊收入項(xiàng)目外，其余的所有來(lái)源、所有項(xiàng)目的收入都須在加總求和的基礎(chǔ)上，一并計(jì)稅。

盡早采取措施，實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，是應(yīng)當(dāng)作為調(diào)節(jié)收入分配差距的一個(gè)重要手段納入我們視野。

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