聯合國糧農組織稱新一輪糧食危機來臨言過其實

2010年08月18日 14:27
來源：中國新聞網

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受小麥價格上周回落影響，美國玉米期貨16日收低。鑒于當前全球比較充足的糧食儲備以及糧食種植新興地區的增長潛力，人們在對投機行為和糧食安全問題保持應有警惕性的同時，對急劇攀升的國際糧價應給予冷靜思考。

近來，國際糧價飆升，芝加哥期貨交易所小麥期價一度上漲42%，創半個世紀以來最大單月漲幅。有人甚至擔心，2007到2008年全球糧食危機是否會再度上演。這種擔心是否客觀理性？從價格上漲的原因、背景以及目前全球糧食儲備情況中，似乎可以找出答案。

眾所周知，俄羅斯干旱導致糧食減產，是造成此次糧價攀升的“導火索”。作為全球小麥第三大出口國，俄在糧食大幅減產的情況下，最近出臺谷物出口禁令。此外，美國農業部12日下調了2010-2011年全球小麥產量預期，加劇了市場恐慌，投機甚囂塵上。對此，瑞士農業訊息公司分析師指出，目前小麥價格有10%到15%是投機炒作的“杰作”，這意味著目前價格有上漲過頭之嫌。

天災、投機交織推漲糧價，有人擔心會出現“新一輪危機”，世界權威機構對此給出說法。聯合國糧農組織總干事迪烏夫說，恐慌性搶購和出口禁令會推高價格，引發投機。但話鋒一轉，他認為世界并沒有走向新一輪糧食危機。世界銀行近日也表示，投機者可能是糧食價格波動的短期推動者，供需基本面將最終決定糧食價格走勢。有分析說，在小麥收成產量和品質等資訊更明朗化后，價格應會向下修正。

從目前全球糧食儲備情況看，事情并沒有發展到投機者“煽乎”的嚴重程度。聯合國糧農組織認為，兩年來全球小麥高產連續創歷史紀錄，國際小麥庫存充足，市場總體供需平衡。美國農業部7月份報告顯示，除當年小麥產需略有缺口外，玉米、大米、大豆均庫存充裕，供大于求。

對于目前市場“過于敏感”的反應，國際糧食政策研究所指出，雖然俄禁止小麥出口，但美國及其他糧食生產大國能夠彌補俄羅斯小麥作物的產量缺口。統計機構數據顯示，目前全球糧食儲備比兩年前高一半，相當于俄干旱損失量的14倍。此外，6月中旬以來的美元較快貶值致使國際商品價格走強，也導致小麥價格走強。

中非農業合作論壇也傳遞了一定程度的利好信息。出席該論壇的代表12日在北京表示，非洲大力發展農業生產，有助于調節國際糧價，有潛力成為平衡世界糧食市場的一個緩沖器。

人們雖不必對目前高糧價過于緊張，但國際市場存在的諸多問題還是敲響警鐘。大量游動資本如同地下潛流，暗潮涌動，資本炒作的不確定性和隱蔽性值得警覺，“杠桿效應”往往會將小幅、局部漲價放大成劇烈、全面漲價，國際糧食市場的不穩定性日益顯現。

此外，全球極端氣候、歐美大力發展生物燃料導致汽車與人“爭糧”，也成為國際金融危機后世界糧食安全面臨的重要考驗。與此同時，此次糧價上漲雖沒有2008年前后嚴重，但對部分欠發達國家的影響仍不可小覷。

保障全球糧食安全，要有長期治本的“藥方”。國際糧食政策研究所等機構專家的建議值得思考，這就是：增加農業投資，組成生產安全網絡；新興國家、基金會和私有部門等“新角色”，應在全球糧食安全方面起更大作用，建立一個全新糧食體系取代過去由歐美主導的體系；對于新興種植地區，發達國家應在生產能力、市場準入方面給予應有的援助和扶持，保持可持續性；建立全球性的“責任制”，公開援助承諾與履行信息；制定相應的法律法規，限制炒作行為。

糧食乃人類安身立命之本，糧食安全關乎國計民生。理性看待市場現象，積極應對長遠考驗，方能“糧安天下”。 (記者丁宜)