投入2.6億遭淘汰關停湖南最大民營鋼企盼上“落后產能榜”

2010年08月20日 03:57
來源：每日經濟新聞

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每經記者夏子航發自上海

淘汰退出的刀，落在了湖南最大的民營鋼企——湖南順鑫鋼鐵有限公司(以下簡稱順鑫鋼鐵)的頭上。

順鑫鋼鐵所在地的官方證實，順鑫鋼鐵已經于今年7月31日停產，“但在淘汰及轉產上，面臨資金、企業與周邊關系等方面的問題。

漣源市常務副市長賀順清向《每日經濟新聞》記者指出，當地兩級政府需要先行籌措“千萬元”解決職工安置問題，而資金在順鑫鋼鐵承擔主體責任之外，所以，當地政府也希望順鑫鋼鐵入選“國家淘汰名單”以爭取補償資金與扶持政策。

頗具有戲劇性的是，當地政府已與順鑫鋼鐵投資方協商，投資方在淘汰退出后“轉行”房地產，漣源當地官員表示將給予其幫助。

2.6億投資遭遇關停

8月19日，賀順清向《每日經濟新聞》記者證實，當地已對順鑫鋼鐵“依法采取了措施”，“已經于7月31日關停，現在相關工作，正在有條不紊地進行。

據《婁底日報》報道，順鑫鋼鐵是2003年11月由漣源市招商引資，引入福建商人李明用等投資者整體收購原國有漣源冶金建材總廠組建的一家民營企業，有職工1100多人。

資料顯示，順鑫鋼鐵2005年實現產值3.95億元，上繳稅收1642.6萬元；自2006年9月全線投產以來，累計上繳稅金9438萬元。

“當初順鑫鋼鐵對我們漣源的招商引資起了很大作用，可以說立下了汗馬功勞，關掉它也是忍痛關，沒辦法啊。”賀順清坦承漣源的無奈。但他同時指出，順鑫鋼鐵設備與工藝都比較落后，“不管怎么改造，也跟不上形勢了。

一份公文把這個問題擺上了臺面——據湖南省環保局湘環函(2007)258號《關于漣源市順鑫鋼鐵有限公司污染問題處理建議的函》中描述，順鋼位于漣源市城區邊緣，地處當地漣水河上游，緊臨鐵路，“周邊居民稠密，環境敏感，工業生產帶來的粉塵、煙氣和噪聲等污染擾民問題難以根本解決，建議對該公司實行停產關閉”

《每日經濟新聞》記者查證，2008年6月印刷的《湖南政報》(湖南省人民政府公報2008年第12期)中，湘政發［2008］14號《湘江流域水污染綜合整治實施方案》規定：“省人民政府根據湘江流域水污染綜合整治工作的進度，分批公布取締關閉、停產處理、淘汰退出、限期治理、搬遷等企業名單……湖南順鑫鋼鐵有限公司淘汰退出，2009年12月底以前實施到位。

但鑒于各方面問題綜合考慮，順鑫鋼鐵的關停被拖延了下來。

漣源市公安局發布的關于順鑫鋼鐵淘汰退出的“通告”顯示，順鑫鋼鐵自2004年投入生產，根據《湖南省人民政府關于印發<湘江流域水污染綜合整治實施方案>的通知》，順鑫鋼鐵已于2010年7月31日停產生產，全面進入淘汰退出階段。

賀順清指出，順鑫鋼鐵前后投入約2.6億元用于生產，產品以粗鋼、生鐵為主。但由于廢水、粉塵污染等原因，在湖南省政府制定的湘江流域水污染綜合整治方案中，順鑫鋼鐵被列入限期淘汰退出企業名單。

政府預先籌措補償款

當地官員指出，漣源上級政府——婁底市委常委曾于8月13日召開辦公會議，專題研究部署順鑫鋼鐵淘汰退出的有關工作。

據《婁底日報》報道，順鑫鋼鐵于7月31日停產后，“在淘汰及轉產上面臨資金、企業與周邊關系等方面的問題。

上述會議也定調了順鑫鋼鐵有序退出的責任主體——即漣源市政府是工作責任主體，順鑫鋼鐵是履行法律義務的責任主體；會議要求妥善處理好順鑫鋼鐵淘汰退出過程中政府與企業、企業內部、投資者與員工、企業與周邊群眾等方面的關系；積極籌措資金，最大限度地彌補企業因淘汰退出所帶來的損失，搞好退出后的后續工作……

最終，漣源確定了先把職工安置問題解決的思路。

“淘汰退出，是比較復雜的問題，淘汰退出企業職工的勞動關系解決方式，沒有明確的政策規定，破產有破產法，改制有改制的規定，淘汰退出則沒有。”賀指出，職工勞動關系問題的處理上，我們參照的是勞動合同法，“但我們既要參照勞動合同法，也要照顧到我們的底線和歷史，以前淘汰退出有相關安置的標準，順鑫鋼鐵的職工安置上也不能超過以往的標準，要不然其他企業職工會有連鎖反應。

他指出，“目前要順鑫鋼鐵再拿出一筆錢解決職工問題比較難，就先由婁底和漣源來為它籌措資金，這個數字是千萬以上的，主要用于職工的勞動合同和補償。

但他也強調，政府只是先行籌措資金，不會替順鑫鋼鐵承擔，“順鑫鋼鐵方承擔主體責任，他們有義務履行勞動合同法，政府監督企業履行到位，當然也要協助相關工作。

盼進“產能淘汰名單”

日前，國家公布了一批落后產能淘汰名單，但順鑫鋼鐵并不在其中。

談到這個問題，漣源官員表示，“我們現在也想通過此事爭取資金，也在從這方面努力。

我的鋼鐵網鋼鐵分析師俞連貴在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，國家此次的淘汰退出決心很大，高層的講話也很嚴厲，地方政府壓力也很大，“但從另一面來說，發改委也發布了相關補償文件，對于淘汰退出履行比較好的地區，是會給予資金與政策支持的。

俞表示，國家層面的落后產能淘汰名單接下來還會有幾批，“漣源當地也確實可以通過此事爭取到補償資金與政策。

賀順清也表示，待將來“上面有淘汰退出的政策和資金后，我們會慢慢進行抵扣。

“順鑫鋼鐵的廠房，股東自己處理，能搞回多少投資，不好估計。”他表示，順鑫鋼鐵的股東中，目前主要就是順鑫鋼鐵項目在運作，“淘汰退出后，順鑫鋼鐵的股東可以與我們商談，也可以走法律途徑。

賀順清透露，“順鑫鋼鐵土地的問題比較復雜，投資方擁有的是工業用地，拍賣的話，工業用地只能引進綠色環保工藝的投資企業；如果要搞房地產開發，還要變更土地性質，繳納出讓金等等。

賀順清指出：“淘汰退出后，我們可以支持順鑫鋼鐵的投資方搞房地產開發，將工業用地變為商業用地，給予獎勵。雖然他們沒這個經歷，但淘汰退出后要想辦法，可以學(房地產)啊。

俞連貴表示，這種模式應該會比較普遍，“也不失為一種辦法，畢竟地方政府也要維持財政稅收。