浙江“十二五”轉型策：主攻現代服務業

2010年09月01日 09:30
來源：21世紀經濟報道

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本報記者 劉華 杭州報道

記者從浙江省發改委獲悉，浙江省政府近日批準了一個《浙江省產業集聚區發展總體規劃》草案，推出首批14家產業集聚區，規劃重點建設八類現代服務業集聚區。

據《浙江省服務業發展規劃(2008-2012年)》披露，到2012年浙江省服務業增加值占GDP比重達到47%，年均增長12%以上；到2020年超過55%，形成以現代服務業為主體的產業結構。

而《浙江省“十二五”金融業發展規劃研究》提出，打造“中小企業金融中心”和“民間投資管理中心”，以杭州、寧波、溫州為核心，建立3個功能互補的金融集聚區和輻射區。

上述方案均被列入浙江“十二五”規劃，確定為適度發展重化工、加快轉型服務業的重大路徑選擇。

優先“抱團”發展服務業

“產業集聚區是個‘大舞臺’，需要國內外的‘好演員’來唱戲，絕不能搞‘老鼠搬家’(傳統產業往集聚區大轉移)”。8月18日，在浙江省產業集聚區規劃建設工作領導小組會議上，浙江常務副省長陳敏爾如此表態。

根據當天審批通過的《浙江省產業集聚區發展總體規劃》顯示，“十二五”時期(2011至2015年)，浙江將布局杭州大江東、寧波杭州灣、溫州甌江口等14個省級產業集聚區，定位為浙江省乃至長三角地區經濟轉型升級和科學發展示范區。

8月19日，浙江省政府公布的《關于創建浙江省現代服務業集聚示范區的意見》，重點創建以下九類現代服務業集聚示范區：物流園區、總部基地、科技創業園、創意產業園、軟件與服務外包基地、商貿綜合體、旅游休閑度假區、新型專業市場、綜合性生產服務集聚區。

最近，浙江省還將組織實施《浙江省現代服務業集聚區總體布局規劃(2010-2012)》，加快扶持30個省級重點服務業集聚區建設，重點培育100家左右服務業企業。

根據規劃，2010年浙江省服務業實現增加值1.1萬億元左右，增長12%左右，服務業增加值占GDP比重達到44%左右。

轉型升級一大步

其背景是，受全球金融危機沖擊，使得對傳統低端產業、OEM出口導向形成路徑依賴的浙江經濟遭受重創。2009年一季度，浙江GDP增長下滑至3.4%，為近30年來浙江所僅見。

浙江省委書記趙洪祝為此提出，將服務業作為新的經濟增長點和結構調整的戰略重點，積極推進服務業與先進制造業建立浙江現代產業體系。

2009年，浙江省共安排159個服務業重大項目計劃，完成投資343億元。第三產業比重增加值增長12.5%，對GDP貢獻率達到57.6%，占GDP比重達43%。全省三次產業比例從上年的5.1∶53.9∶41調整為5.1∶51.9∶43，服務業占比高于全國0.4個百分點。

2010年2月，浙江省獲得國務院轉變經濟發展方式綜合配套改革試點，這也是全國唯一的試點。該省將發展服務業和提升制造業水平緊密結合，加快發展現代物流、金融保險、信息服務、文化創意等生產性服務業。

“服務業成為經濟發展的重要支撐！”浙江省長呂祖善表示，浙江這個民營制造業大省，其轉變經濟發展方式的探索，一定程度上代表了整個中國的經濟發展方向。

目前，浙江各地均出現了服務業投資熱潮。上半年浙江省限額以上服務業投資2721億元，同比增長23.7%，增幅明顯高于第一、第二產業。服務業投資占限額以上投資的比重為55.9%，同比提高2.3個百分點。

對于上述現象，浙江省統計局副局長王杰表示樂觀其成。他認為，目前各級地方政府都有工農業分管領導，唯獨沒有第三產業的副縣長，“只有在體制上進行改革，才能慢慢提升三產高度，消除結構失衡的問題。”

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