中國被指收稅爛賬花錢糊涂賬稅想征就征人大全投贊同票

2010年09月01日 17:57
來源：新財經

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財政收入(以稅收為主)是一個價格，是老百姓向政府購買服務的價格，價格高不高，要看購買的東西好不好。不說東西好壞，光說價格，沒有任何意義

文/本刊記者崔曉紅

關心經濟，少不得看看經濟數據，算算賬，但只要一算賬就容易打嘴仗，這已成為當下的一個流行現象。每每政府權威部門公布重要的經濟數據，總能引來質疑聲一片，而政府的解釋往往又很難取信于公眾。

最近由經濟數據引發的口水仗還真不少，包括CPI(居民消費價格指數)的高與低，GDP(國內生產總值)所含水分的多與少，等等。其中關于國家財政收入的最新數據，更是引起了國內外輿論的高度關注。

統計數據顯示，今年1～5月，我國的財政收入為3.5萬億元，比去年同期增長30.8%。據此保守估計，今年全年財政收入將輕松突破8萬億元。而一旦實現這個數字，我國將超過日本、緊隨美國，成為全球第二大財政收入經濟體。

國家越來越富有，乍一看，當然是好事；可很多人細一想，發現不對了。

用時下流行的“切蛋糕”作比，政府、企業、民眾共切GDP這塊大蛋糕，政府切走的越多，給企業和民眾留下的部分自然就越少。我們看到，這幾年政府財政收入連年增收，而居民收入占國民總收入的比重卻呈連年下降趨勢。數據顯示，1996～2007年，我國居民收入在國民收入分配中的比重從69.3%下降到57.5%，累計下降11.8個百分點。這在一定程度是犧牲了百姓的收入，而成全了國家財政收入的高速增長。從這個意義講，政府是在與民爭利。

我們知道，政府本身并不創造利潤，支持其運轉的費用大部分只能靠稅收。問題是，政府從GDP這塊大蛋糕中切走多少合適？

賈康所長網上“挨板磚”

8萬億元算不算多？

財政部財政科學研究所所長賈康認為不多，他近日對媒體表示：“預估的8萬億元是絕對數，全面考量財政收入問題，更重要的指標是相對數。中國財政收入占GDP比重在20%左右，這在發展中國家屬于中等偏低水平，并且明顯低于經合組織國家平均水平。即使按全口徑財政收入比較，中國政府集中財力相對數在發展中國家中也不超過中等水平。

賈康進一步解釋說，2007年到2009年，中國財政收入占GDP比重分別為19.9%、19.5%和20.4%。若按全口徑財政收入計算，也就是公共財政加上政府性基金收入、國有資本經營預算收入和社會保險基金收入，三年來中國政府收入占GDP比重分別為27.6%、27.9%和30.0%。而據統計，財政收入占GDP比重的世界平均水平為40%，即使是發展中國家，這一比重的平均水平也達35%。

賈所長的上述一席話可謂是激起了眾怒，在網上沒少挨“板磚”。網友紛紛發表評論：“財政部財政科學研究所所長賈康暴露了自己收房產稅的真實目的，多搶錢，多收益，反正錢進的都是財政部”、“‘據統計，財政收入占GDP比重的世界平均水平為40%，即使是發展中國家，這一比重的平均水平也達35%。’但目前中國的社會福利保障體系如何呢？別拿這種片面的數據來忽悠”、“80萬億又怎么了？老百姓還是窮光蛋”……

單看數值，賈所長說的可能并沒有錯，畢竟人家是有數據為證的。但對統計數據，若以國內經驗論，大可不必太認真。在國內，不同部門就同一指標發布的數據沖突是常有的事，地方政府與中央政府的統計數據也常常有出入。事關國際社會，情況就更加復雜了。事實上，僅憑公開數據是很難準確衡量各國財政收入占GDP比重的情況的，因為各國財政體制差異很大，稅率各異，國家財政收入來源也存在多樣性，而且統計方式也是千差萬別，不同的統計方式就可能得出不同的統計結果。

關于財政收入與GDP的占比情況，經濟學家陳志武教授也給出過一組數據。陳志武指出，近年來，中國的財政收入已占到GDP的20%以上，而2007年，美國財政收入占GDP比例為18%；日本國家財政收入占GDP比例則低于10%。與歐洲比較，2007 年德國聯邦及地方政府財政收入大約占GDP的23%。目前中國的這一比例，已高于美、日本略低于德國。以今年上半年財政收入增速來看，今年我國的這一比例可能將達到24%。

看了這組數據，還能說我國財政收入占GDP的比重偏低嗎？

所以說，我們對所謂的統計數據不必太較真。況且，財政收入占GDP的比重應該是多少，并沒有明確的標準。但是，對數字背后所涉及到的一些問題，必須較真，而且，怎么較真都不過分。這里的核心問題是：龐大的財政收入是怎么來的，又花到了哪些地方？收得是不是在理，花得又是不是合理？