中投顧問(wèn)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策解讀

2010年09月10日 10:30
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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文/中投顧問(wèn)

9月8日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。會(huì)議確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)和扶持政策。現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

中投顧問(wèn)高級(jí)研究員黎雪榮認(rèn)為，國(guó)務(wù)院確定節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物以及新能源等產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向是順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、抓住全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇來(lái)積極培育和發(fā)展我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良方，也是關(guān)乎我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。

中投顧問(wèn)發(fā)布的《2010-2015年中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家已將大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提振經(jīng)濟(jì)、度過(guò)危機(jī)的戰(zhàn)略選擇。以美國(guó)為例，綠色能源、三網(wǎng)融合、生物技術(shù)以及新材料等新興產(chǎn)業(yè)成為其提振經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)方向。在綠色能源方面，美國(guó)將分別投入189億美元、218億美元、200億美元、7.7億美元進(jìn)行能源輸配和替代能源研究、節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)以及46個(gè)能源前沿研究中心建設(shè)。在生物產(chǎn)業(yè)方面，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出未來(lái)10年要使國(guó)立衛(wèi)生研究院的經(jīng)費(fèi)翻一番。在新材料方面，納米領(lǐng)域繼續(xù)成為各國(guó)創(chuàng)新投資的重點(diǎn)，2010年美國(guó)納米技術(shù)的研發(fā)預(yù)算是16億美元。

中投顧問(wèn)高級(jí)研究員高博軒指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)極可能掀起新一輪技術(shù)革命，成為各國(guó)的投資發(fā)展方向。在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，我國(guó)政府要起到積極引導(dǎo)的作用，除了制定戰(zhàn)略規(guī)劃外，還要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，并在財(cái)政、稅收以及政府采購(gòu)等方面加大扶持力度。

圍繞加大科技研發(fā)投入將是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。目前，出于短期利益考慮，我國(guó)很多風(fēng)險(xiǎn)資本更多地投向了傳統(tǒng)項(xiàng)目和成熟企業(yè)，使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資相對(duì)不足。這說(shuō)明我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投融資體系還有待完善。為此，政府應(yīng)盡快制定相關(guān)政策，為風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造寬松的環(huán)境，吸引民間和境外資本進(jìn)入，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)直接上市融資。另外，政府還可以建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金來(lái)加大資金投入。

中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖認(rèn)為，從歐美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)是相互依存、相互促進(jìn)的，缺乏資本市場(chǎng)的資金支持，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就不可能發(fā)展。由于我國(guó)對(duì)信貸依賴(lài)程度較高、間接融資發(fā)達(dá)、資本市場(chǎng)等直接融資不發(fā)達(dá)。因此，要促進(jìn)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展就需要建立多層次的資本市場(chǎng)支撐體系，積極支持我國(guó)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及時(shí)進(jìn)入資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同資本市場(chǎng)的良好對(duì)接。

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