“十二五”財(cái)政改革重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)問題

2010年09月11日 01:30
來源：中國證券報(bào)－中證網(wǎng)

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中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所10日在北京發(fā)布《中國財(cái)政政策報(bào)告》(2009-2011)，在盤點(diǎn)“十一五”財(cái)稅改革成果的基礎(chǔ)上，從財(cái)政收支、稅收改革、預(yù)算制度改革以及財(cái)政體制改革等多方面，前瞻性勾畫了“十二五”時(shí)期我國財(cái)稅改革藍(lán)圖。

在未來改革方向上，《報(bào)告》認(rèn)為，“十二五”時(shí)期中國財(cái)政改革的重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)問題。從財(cái)政收支結(jié)構(gòu)看，應(yīng)致力于把全部政府收支都納入預(yù)算管理。財(cái)政收入方面，應(yīng)提高稅收收入、社保收入、國有資本經(jīng)營收益等在政府收入中的比重，相應(yīng)降低行政事業(yè)性收費(fèi)、各種專項(xiàng)收入和政府性基金在政府收入中的比重；支出方面則應(yīng)收縮購買性支出、擴(kuò)大轉(zhuǎn)移性支出比重，并使有限資金向教育、醫(yī)療、社會(huì)保障與就業(yè)、“三農(nóng)”、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和與民生有關(guān)的支出項(xiàng)目?jī)A斜。

稅收改革方面，《報(bào)告》認(rèn)為，“十二五”時(shí)期應(yīng)在全面評(píng)估現(xiàn)有稅制體系的基礎(chǔ)上，重新謀劃并確立中國稅收制度的總體格局。以此為基礎(chǔ)，以實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制和開征物業(yè)稅并結(jié)束財(cái)產(chǎn)保有層面的無稅狀態(tài)為突破口，構(gòu)建適合中國國情的直接稅體制。逐步增加直接稅并相應(yīng)減少間接稅在整個(gè)稅收收入中的比重，最終實(shí)現(xiàn)直接稅與間接稅的均衡布局，從而建立起一個(gè)融收入與調(diào)節(jié)、穩(wěn)定功能于一身的“功能齊全”的稅制體系。(韓潔 侯雪靜)

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