“十二五”財政改革重點是結構問題

2010年09月11日 01:30
來源：中國證券報－中證網

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中國社會科學院財政與貿易經濟研究所10日在北京發布《中國財政政策報告》(2009-2011)，在盤點“十一五”財稅改革成果的基礎上，從財政收支、稅收改革、預算制度改革以及財政體制改革等多方面，前瞻性勾畫了“十二五”時期我國財稅改革藍圖。

在未來改革方向上，《報告》認為，“十二五”時期中國財政改革的重點是結構問題。從財政收支結構看，應致力于把全部政府收支都納入預算管理。財政收入方面，應提高稅收收入、社保收入、國有資本經營收益等在政府收入中的比重，相應降低行政事業性收費、各種專項收入和政府性基金在政府收入中的比重；支出方面則應收縮購買性支出、擴大轉移性支出比重，并使有限資金向教育、醫療、社會保障與就業、“三農”、自主創新、環境保護等社會發展的薄弱環節和與民生有關的支出項目傾斜。

稅收改革方面，《報告》認為，“十二五”時期應在全面評估現有稅制體系的基礎上，重新謀劃并確立中國稅收制度的總體格局。以此為基礎，以實行綜合與分類相結合的個人所得稅制和開征物業稅并結束財產保有層面的無稅狀態為突破口，構建適合中國國情的直接稅體制。逐步增加直接稅并相應減少間接稅在整個稅收收入中的比重，最終實現直接稅與間接稅的均衡布局，從而建立起一個融收入與調節、穩定功能于一身的“功能齊全”的稅制體系。(韓潔 侯雪靜)

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