國家發改委副主任張曉強：將努力控制CPI增長

2010年09月15日 01:45
來源：第一財經日報

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陳姍姍

在昨天的天津夏季達沃斯論壇上，國家發改委副主任張曉強接受了包括《第一財經日報》在內的媒體集體采訪，他表示，政府將努力實現全年CPI增長3%的目標。同時，為完成節能減排目標而進行的淘汰落后產能等措施要有針對性，不能一刀切。

努力實現CPI增長3%

按照年初的政府工作報告，全年CPI的增速設定在3%以內。而根據本月國家統計局公布的數據，8月份CPI漲幅達到3.5%，創下22個月以來新高，并由此引發外界對通脹的擔憂。

在前一天的達沃斯論壇上，全國人大常委會原副委員長、民建中央原主席成思危更是指出，我國的CPI有可能會達到5%。

對此，張曉強指出，8月份的CPI同比增長3.5%，有一些因素導致。一是由于去年8月受金融危機影響，CPI的基數比較低，此外為了保護農民的積極性，政府一直在提高糧食的最低收購保護價，這使得市場糧價一直在上升，這是影響CPI的重要構成部分。

張曉強透露，不久以后政府要公布的明年小麥的最低收購保護價還要提高，不過為了控制CPI的穩定，政府也會加大宏觀調控的力度，比如投放儲備，對囤積、炒作行為進行打擊，以保持市場糧價基本穩定。

值得注意的是，農產品價格一直在CPI構成中占據重要組成部分，而今年以來，國際糧食價格大幅波動，國內自然災害多發頻發，國際糧價也在不斷上漲。

對此，張曉強強調，當前我國糧食儲備水平很高，庫存充裕，國內糧食庫存消費比遠高于國際公認的18%的安全水平，對糧價的調節能力較強。此外，國內外糧食市場的關聯度也較小。“除大豆外，我國小麥、玉米、大米等品種進口量很小，不足國內產量的1%。由于主要糧食品種能夠自給自足，國內糧食價格變動基本不受國際市場影響。

“當前我國糧食供需總量基本平衡的基本面沒有發生改變，可以確保糧食市場不出現大的波動。”張曉強表示，今年我國夏糧產量基本保持去年水平；秋糧面積比去年有所增加，目前長勢良好，有可能奪取豐收。如果不發生重大自然災害，今年我國有條件在糧食連續六年增產的基礎上再獲得較好的收成。

此外，張曉強認為，保持價格穩定還有一些有利的因素存在，一是汽車、鋼鐵、電子新設備等工業消耗品目前市場競爭激烈，還有下降空間；二是石油、礦石等大宗商品價格在今年上半年有所上升，這些因素傳導到國內間接影響了國內物價，但今年的后幾個月，他認為國際大宗商品再度大幅抬升從而間接影響CPI的可能性不大。

節能減排目標實現措施要有針對性

隨著“十一五”的即將結束，此前制定的節能減排目標能否實現，也成為政府面臨的一大壓力。

對此，張曉強承認，“十一五”規劃提出單位國內生產總值能耗降低20%左右的目標，前四年全國單位GDP能耗累計下降了15.6%，但今年隨著經濟發展速度加快，能源消費增加，能耗較高的重化工行業發展比較快，這對今年后幾個月完成節能減排目標帶來一定的壓力。“為完成目標，我們將采取一切有效措施，特別是有針對性地淘汰一批小火電、小鋼鐵、小水泥等高耗能企業。

據記者了解，去年，全國共關停小火電機組2617萬千瓦，淘汰落后煉鋼產能1691萬噸、煉鐵產能2113萬噸、水泥產能7416萬噸。今年9月底前，全國還將再淘汰落后煉鋼產能825萬噸、煉鐵產能3000萬噸、水泥產能9155萬噸。

事實上，為了完成“十一五”節能減排任務，近來不少地方政府對水泥、鋼鐵等產業突然實施了拉閘限電的措施。對此，張曉剛強調，政府要采取更有針對性的措施，進一步淘汰落后產能，對高能耗、高污染的產能進行限制，但措施要有“針對性的措而不能搞“一刀切”

張曉強同時透露，正在制定的“十二五”規劃中，節能減排仍然是一項重要內容，并將繼續制定量化的約束性指標。雖然目前量化的目標還沒有確定，但他認為，基于去年11月，國務院常務會議提出2020年單位GDP的二氧化碳排放要比2005年下降40%至45%，“十二五”期間的減排目標可能還要保持“十一五”期間下降20%左右這樣的強度。

“從長遠看，降低單位國內生產總值能耗，更應當依靠加快經濟發展方式的轉變，依靠市場的手段和改革的辦法。”張曉強表示，“十二五”期間，國家將特別重視與人口、資源、環境有關的產業和節能環保產業，把節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等作為戰略性新興產業加以扶持。