“十二五”節能減排再提約束性指標

2010年09月16日 11:13
來源：鳳凰網財經

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9月14日，國家發改委副主任張曉強表示，作為“十一五”規劃的重要約束性指標，我國單位國內生產總值能耗5年要下降20%左右。正在制定的“十二五”規劃中，節能減排仍然是一項重要內容，并將繼續作為量化的約束性指標。

中投顧問環保行業研究員侯宇軒指出，在“十一五”20%的約束性指標下，我國“十一五”期間節能減排取得了巨大成就。到目前為止，“十一五”期間的大部分量化指標已經達標，這期間，行政的高效壓力功不可沒。以2010年為例，上半年單位GDP能耗指數出現小幅上升后，一輪接一輪的政策陸續推出，限期淘汰落后產能，限電停產等都是為了能在規定的期限內達到“十一五”節能減排目標。

但是，我們都清楚地認識到當前節能減排出現的結構性失衡，太過依靠行政手段忽視了市場機制的作用導致只有在行政手段的推力下節能減排才有可能出現進步，一旦行政手段松懈，或將出現倒退情況。由此，我們可以想象，若“十一五”節能減排告一段落，那么“十二五”期間的節能減排是否還能繼續。因此，有必要在“十二五”期間繼續以量化指標帶動經濟結構的轉變，由行政向市場方向過渡。

據中投顧問發布的《2010-2015年中國環保產業投資分析及前景預測報告》顯示，上半年，六大高耗能行業增加值同比增長17.2%，增速比一季度回落2.4個百分點，增速回落速度比全部工業快0.4個百分點，7月份，全國規模以上工業增加值同比增長13.4%，比上月回落0.3個百分點，較年初的20.7%更是回落明顯，節能減排成效顯著。

中投顧問研究總監張硯霖指出，“十二五”期間以節能環保為主的七大產業將迎來新一輪發展，這些產業在發展的過程中，行政手段恐難以駕馭，只有不斷地提高市場機制的運用才能突破節能減排的瓶頸，實現量到質的轉變，其中，金融手段的成熟運用將能有效緩解產業結構與經濟結構的失衡。