“十二五”節(jié)能減排再提約束性指標

2010年09月16日 11:13
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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9月14日，國家發(fā)改委副主任張曉強表示，作為“十一五”規(guī)劃的重要約束性指標，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗5年要下降20%左右。正在制定的“十二五”規(guī)劃中，節(jié)能減排仍然是一項重要內(nèi)容，并將繼續(xù)作為量化的約束性指標。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，在“十一五”20%的約束性指標下，我國“十一五”期間節(jié)能減排取得了巨大成就。到目前為止，“十一五”期間的大部分量化指標已經(jīng)達標，這期間，行政的高效壓力功不可沒。以2010年為例，上半年單位GDP能耗指數(shù)出現(xiàn)小幅上升后，一輪接一輪的政策陸續(xù)推出，限期淘汰落后產(chǎn)能，限電停產(chǎn)等都是為了能在規(guī)定的期限內(nèi)達到“十一五”節(jié)能減排目標。

但是，我們都清楚地認識到當前節(jié)能減排出現(xiàn)的結構性失衡，太過依靠行政手段忽視了市場機制的作用導致只有在行政手段的推力下節(jié)能減排才有可能出現(xiàn)進步，一旦行政手段松懈，或將出現(xiàn)倒退情況。由此，我們可以想象，若“十一五”節(jié)能減排告一段落，那么“十二五”期間的節(jié)能減排是否還能繼續(xù)。因此，有必要在“十二五”期間繼續(xù)以量化指標帶動經(jīng)濟結構的轉變，由行政向市場方向過渡。

據(jù)中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預測報告》顯示，上半年，六大高耗能行業(yè)增加值同比增長17.2%，增速比一季度回落2.4個百分點，增速回落速度比全部工業(yè)快0.4個百分點，7月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.4%，比上月回落0.3個百分點，較年初的20.7%更是回落明顯，節(jié)能減排成效顯著。

中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，“十二五”期間以節(jié)能環(huán)保為主的七大產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，行政手段恐難以駕馭，只有不斷地提高市場機制的運用才能突破節(jié)能減排的瓶頸，實現(xiàn)量到質(zhì)的轉變，其中，金融手段的成熟運用將能有效緩解產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟結構的失衡。