蓋特納就人民幣匯率和中美經濟關系在國會證詞全文(3)

2010年09月17日 09:18
來源：鳳凰網財經

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中國需要為美國企業和勞動者創建公平競爭環境

“在匯率政策之外，長時間以來中國在追求出口推動型增長策略的同時還為其國內企業設置了大量保護和優惠待遇。我們依舊致力于為美國企業和勞動者在中國創建公平的競爭平臺。

“美國企業在中國市場競爭時應該與中國企業享有同樣的權利，正如中國企業在美國和美國企業公平競爭一樣，這是最簡單的公平原則。

“但中國政府依舊通過國有企業以及對信貸和其他投入資源的配置在很大程度上直接參與經濟事務。中國制定的工業政策鼓勵其稱之為的‘自主創新(indigenous innovation)’，其目的是鼓勵發明創造和技術革新，這潛在地對美國企業以及產品、服務和技術構成歧視。中國政府也還沒有履行2001年的承諾，簽署根據WTO政府采購協議(GPA)制定的準則。而且中國依舊保持著投資障礙，阻止美國企業獲得中國企業在美國享有的權利。

“中國的自主創新政策中包括提議政府為指定產品提供好處，例如獲準進入中國政府采購市場。若這些措施和其他一些措施得以實施，將威脅正常的與商業知識產權相關的交易，損害市場競爭。

“中國和其他所有國家一樣，在鼓勵國內發明創造和技術革新時都有其正當利益。但與此同時，其政府不應該將美國企業和勞動者置于不利境地。

“我們已經在這方面取得一些進展，但還有更多事情有待完成。我們依舊致力于通過所有可能的雙邊以及多邊渠道達成這一目標。中國在中美戰略與經濟對話中承諾，其創新政策將與非歧視、保護知識產權、市場競爭、開放貿易和投資、以及讓企業自己決定技術轉讓條款等原則一致。中國政府還同意，由白宮科技政策辦公室主任約翰•霍爾德倫領導、包括美中各相關機構的專家委員會處理我們尚未解決的事務，以確保美國企業和勞動者不會受到上述政策的歧視。這項程序已在7月份的華盛頓會議上啟動，今秋將在中國召開下次會議。

“今年晚些時候，商務部長駱家輝以及貿易代表柯克領導的團隊將赴中國參加下次美中商業貿易聯合委員會會議，我們將解決與創新相關的具體貿易和投資問題。

“盡管中國近期在知識產權方面的做法有所改善，但違反知識產權行為泛濫以及知識產權盜竊案總量依舊讓人無法接受。例如，2009年，在美國邊境查獲的侵犯知識產權的產品當中，近80%都來自于中國。中國近期在這方面采取了一些積極舉措，包括中國歷史上規模最大的軟件盜版訴訟案以及民事法庭知識產權案件大量增加，但中國大范圍侵犯知識產權的現象仍在影響美國許多行業的產品、品牌以及技術。知識產權保護是一項重要的經濟問題，強大的知識產權保護能夠激勵發明和創新，而這對經濟至關重要。

“我們將繼續敦促中國加強知識產權保護，以及對侵犯知識產權行為的起訴力度，以使美國企業免受盜版和仿冒品的侵害。

“中國完全履行WTO承諾、完成加入政府采購協議的談判之后，其利用政府采購制定歧視性政策的能力將受到限制。中國根據在戰略與經濟對話中的承諾于7月份提交了修改后的加入政府采購協議的申請。雖然這份申請有所改進，但力度依舊不足，我們也將繼續讓中國明白，其必須在更大程度上與政府采購協議其他成員的要求一致。

“中國的投資障礙繼續阻止或者限制著美國企業投資于中國經濟特定領域的能力。減少這些障礙，像美國一樣保持長期開放的投資政策，對于美國創造更多工作崗位是非常重要的。在很多情況下，美國企業的海外投資，包括投資于中國，成為美國商品出口的主要渠道，因而為有助于美國出口企業在國內創造就業。

“我們計劃敦促中國履行在戰略與經濟對話中的承諾，對外資擴大開放領域，包括特定服務業、高科技產品、高端制造業、節能環保產業，并敦促中國進一步擴大美國企業在中國的機會。

“就我們而言，我們完全承諾歡迎外國投資，包括來自中國的投資。外資能給美國創造高薪工作，帶來新技能和技術。”