詳解美匯率法案 “貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”會(huì)否打響

2010年09月21日 02:49
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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每經(jīng)記者李正 由曦 印崢嶸 許靜 李靜瑕發(fā)自北京上海

全球經(jīng)濟(jì)尚未完全從金融危機(jī)的陰影中走出，各國間的匯率博弈已是如火如荼。其中，人民幣匯率成為了主角。

從表面上看，美國對(duì)于人民幣匯率的指責(zé)，是因?yàn)椤暗凸赖膮R率”提升了中國出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。但是，任何的外部不均衡從根本上都是內(nèi)部不均衡的體現(xiàn)，作為要求人民幣快速升值的主力——美國，其貿(mào)易赤字根本上還是該國國內(nèi)儲(chǔ)蓄率過低的結(jié)果。美國近期對(duì)于人民幣升值壓力的加碼，更多的是民主黨人為了中期選舉而做出的“意在選票”之舉。

專家建議，對(duì)于美國可能聯(lián)合其他國家施壓人民幣的舉動(dòng)，中國應(yīng)當(dāng)分進(jìn)合擊，逐步瓦解。

每經(jīng)記者李正發(fā)自北京

H.R.2378法案(《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》)能否趕在美國中期選舉前敲定，不僅關(guān)系到美國是否對(duì)人民幣匯率問題的立法，同時(shí)也牽動(dòng)著美國國會(huì)的“驢象之爭(zhēng)”

主要內(nèi)容：匯率操縱國標(biāo)準(zhǔn)

H.R.2378法案最早是由俄亥俄州的美國民主黨眾議員蒂姆·瑞安于2009年5月3號(hào)提出。內(nèi)容直指中國的貿(mào)易政策和匯率，并一口咬定中國是匯率操縱國。其提出的背景是民主黨認(rèn)為中國操縱匯率導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)低迷。法案目的旨在針對(duì)《1930年關(guān)稅法案》做出一系列的修訂，主要內(nèi)容是制定了匯率高估/低估的標(biāo)準(zhǔn)。

該法案一共規(guī)定了4條標(biāo)準(zhǔn)，任何國家滿足其中的一條就可被認(rèn)為其匯率高估/低估，進(jìn)而有可能認(rèn)定為匯率操縱國。這四條分別是：(1)在過去18個(gè)月之內(nèi)出口國的實(shí)際有效匯率低估/高估5%以上。(2)出口國政府大規(guī)模干預(yù)市場(chǎng)匯率。(3)出口國近期出現(xiàn)了明顯且持久的與美國相關(guān)的國際收支經(jīng)常項(xiàng)目順差/逆差。(4)出口國的外匯儲(chǔ)備大于/小于其第二年預(yù)期的外債總額。

該法案還建議，一旦某些國家符合上述標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為匯率高估/低估，那么美國有權(quán)利對(duì)該國實(shí)施反傾銷津貼或者反傾銷稅。同時(shí)，該法案還聲明或侵害到了WTO有關(guān)條例，但是法案一旦經(jīng)國會(huì)立法，則具有同等效力。

進(jìn)程：重重障礙待克服

目前，美國國會(huì)中期選舉已經(jīng)進(jìn)入到白熱化階段，國會(huì)眾議院435個(gè)席位將全部進(jìn)行改選，參議院100個(gè)席位當(dāng)中也有36個(gè)席位面臨激烈角逐。

由于美國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)步履蹣跚，選民反現(xiàn)狀情緒高漲，國會(huì)現(xiàn)任議員當(dāng)中已有多位落選，奧巴馬政府迫切需要轉(zhuǎn)移公眾視野，利用該法案給予公眾一個(gè)政府有能力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)的信號(hào)。蒂姆·瑞安在聽證會(huì)之前就宣稱，這一議案已獲得眾議院143名議員支持，是最具“兩黨性”的法案之一。

但是，由于美國國會(huì)議案一般都是在參、眾兩院同時(shí)進(jìn)行投票，所以，即使蒂姆·瑞安宣稱眾議院的143名議員同意通過該法案，但是離218票的“過線”還相差甚遠(yuǎn)。另外，參議院100位議員中能有多少支持這一法案目前還不確定。再假設(shè)即使參、眾兩院都通過，該法案還必須面臨總統(tǒng)簽署這一關(guān)口。由此可見，此法案簽署還需克服重重阻礙。當(dāng)然，這也和美國國會(huì)的議案選舉系統(tǒng)有關(guān)，畢竟這是世界上最為復(fù)雜的議案審批流程體系。

影響：中國外貿(mào)無大礙

《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》的核心就是要將中國列為匯率操縱國，從而通過立法的手段迫使中國大幅提高人民幣匯率，進(jìn)而加大美國對(duì)中國的投資力度。

中國社會(huì)科學(xué)院金融所金融市場(chǎng)室主任曹紅輝表示，根據(jù)目前情勢(shì)，法案在國會(huì)通過的概率比較大。我們應(yīng)該往最好的方向努力，但同時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)付最壞的情況。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說道：“此法案一旦立法，中國不排除和美國展開貿(mào)易戰(zhàn)的可能，但是這種雙輸?shù)慕Y(jié)果是雙方都不愿意看到的。

花旗銀行亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高對(duì)本報(bào)記者表示：“該法案的通過與否目前還很難得出結(jié)論，但是可以肯定的一點(diǎn)是美國指責(zé)中國操縱匯率是完全沒有道理的。人民幣本來就有升值的空間，但是并不像美國要求的那樣那么高、那么快。有時(shí)候，人民幣匯率還有可能因?yàn)閲鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整從而出現(xiàn)下降，比如人均工資的增長。

渣打銀行環(huán)球市場(chǎng)部分析師李煒對(duì)記者說道：“中國有實(shí)力應(yīng)對(duì)人民幣升值帶來的負(fù)面影響。美國此番言論對(duì)中國貿(mào)易影響甚微。”

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