土地征用成萬惡之源中央布局尋求根本性治理

2010年09月28日 10:19
來源：華商報作者：畢詩成

0人參與0條評論

種種跡象表明：土地矛盾成為當前社會的重要矛盾，土地腐敗成為社會腐敗的重要品種。在輿論的棒喝聲中，瘋狂拆遷、催命拆遷仍在悲情上演。這不只是利益問題，更是沉重的政治問題、社會問題。怎么辦？利益鏈條的梳理與制度的建構固然是長遠之計，建立一套嚴厲的追責與監(jiān)督框架也是當務之急。

1拆遷悲劇頻頻上演

土地征用儼然成“萬惡之源”

昨日江西宜黃縣“910”拆遷事件有了重要進展，包括縣委書記、縣長在內多名官員被處理。這起因拆遷引發(fā)的老中青一家三代人的自焚事件，現(xiàn)已有一人不治身亡。繼唐福珍自焚對抗拆遷之后，這起惡劣事件再次灼痛國人神經(jīng)。

昨日中青報一則報道前來湊趣：山東鄄城縣政府借舊城改造的幌子，在部分居民不知情、土地使用權尚未被收回的情況下，擅自將土地賣給開發(fā)商。隨后，由政府部門組成的項目建設指揮部不遺余力地勸說居民盡快搬遷，并搞出“不簽字就停薪停職”的幌拆遷株連”……這副做派，這樣的故事，儼然成為此類鬧劇的縮影。

大家驀然發(fā)現(xiàn)，“燃燒的拆遷”“詭異的拆遷”“要命的拆遷”甚至“惡搞的拆遷”……近期野蠻拆遷又有抬頭，儼然成為當下社會的重要矛盾；土地拆遷補償猶如 “萬惡之源”，制造了大量血案、腐敗、濫權的故事。文明，還沒能拉住野蠻的韁繩。 “

2高層表態(tài)與中央布局

尋求根子上的“一攬子”治理

矛盾如此尖銳，高層顯然有所洞悉，并有所行動。溫家寶總理在達沃斯夏季論壇上便坦言，土地問題根本上與制度有關，農民合法的土地得不到應有的保障，現(xiàn)有的財稅制度在相當程度上還存在著“土地財政”的現(xiàn)象，并明確表示必須從制度上解決這些問題。

緊接著，此前被指“擱淺”的《國有土地上房屋征收與拆遷補償條例》又有了積極動向。據(jù)學者透露，國務院法制辦日前召開此條例的專家座談會，就征收程序、補償標準、爭端解決機制等6問題進行討論，據(jù)稱草案形成初稿，確定了“先補償后拆遷”等基本原則。

與此同時，國土資源部日前也下發(fā)通知，整治土地和礦業(yè)權交易市場，深化國土資源管理制度改革。一條重要規(guī)定是：2011年3月底前，土地儲備機構必須與其下屬和掛靠的從事土地開發(fā)相關業(yè)務的機構徹底脫鉤，各地國土資源部門及所屬企事業(yè)單位都不得直接從事土地一級市場開發(fā)。

通過立法及管理改革，從根本上解決土地矛盾，態(tài)度與思路俱已浮出水面。