十七屆五中全會兩周后召開 “十二五”或主攻經濟結構調整

2010年09月29日 01:38
來源：第一財經日報

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汪時鋒

在“十一五”的最后時間里，如何謀劃未來已經成為中國近期的關鍵任務。

在即將召開的中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議上，主導中國加快轉變經濟發展方式的攻堅策略的“十二五”規劃將得以定調。

據新華社消息，中共中央政治局昨日召開會議，討論十七屆四中全會以來中央政治局的工作，研究制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議等問題，并聽取了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見后修改情況的報告。會議決定，根據這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十七屆五中全會審議。

昨日會議還決定，中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議于10月15日至18日在北京召開。這意味著，還有半個月，下一個五年計劃將展露雛形。

從1953年開始，中國以五年為一個時間段來做國家的中短期規劃的，“十二五”也就是第十二個五年規劃，其規劃起止時間段是2011～2015年。

據記者了解，“十二五”規劃編制工作大體包括前期調研、編制起草、論證銜接、審批發布四個階段。按照原有安排，各部委省市區在2009年下半年初步完成本領域、本地區的規劃統一匯總到國務院，編制全國的“十二五”規劃編這份規劃建議稿在十七屆五中全會上討論后，將被提交至2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。

此前，國家發改委所公布的《十二五規劃前期重大問題研究公告》已經大體描繪了政府對“十二五規期間構局謀篇的范圍，而昨日的政治局會議既然已經聽取了相關報告，會后從新華社消息中所傳達的官方信息對研判“十二五規規劃方向有著重要價值。

昨日會議指出，當前和今后一個時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。會議表示，要把加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展全過程和各領域。要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。

通過這樣的表述，已能一窺政府在“十二五”期間轉變經濟發展方式、攻堅克難的政策宏觀框架。

事實上，除了昨日會議之外，和“十二五”期間相聯系的另一個新表述同樣需要市場密切關注。

9月16日，國家主席胡錦濤在北京人民大會堂出席第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議開幕式，“包容性增長”成為胡錦濤致辭中的一個關鍵詞。

早在2007年，“包容性增長”這個概念曾被亞洲開發銀行在2007年提出，而今這個概念得到國家領導人的倡導，再結合“十二五”規劃臨近期，也有專家猜測，這一概念將被寫入“十二五”規劃臨