“包容性增長”或將寫入十二五規劃

2010年09月29日 08:19
來源：深圳商報

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□ 王紅茹

國家主席胡錦濤在出席第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議開幕式時，發表了題為《深化交流合作 實現包容性增長》的致辭。

胡錦濤強調，實現包容性增長，切實解決經濟發展中出現的社會問題，為推進貿易和投資自由化、實現經濟長遠發展奠定堅實社會基礎，是亞太經合組織各成員需要共同研究和著力解決的重大課題。

對于“包容性增長”一詞，許多人都是第一次聽說，甚至包括經濟學家。

“‘包容性增長’這個概念，是2007年由亞行首先提出來的，但也是國際組織在10年間逐漸完善的一個概念。” 亞行駐中國代表處首席經濟學家莊健表示，之所以提出這一概念，是基于中國加入WTO以后，經濟增長迅猛的事實。

現任中國發展研究基金會副秘書長湯敏稱：“當時大家都在談經濟增長，但是經濟增長過程卻出現了一些問題，最大的問題是收入分配不公。經濟增長了，但并不是所有的人都能受益，有的人受益多，有的人受益少，特別是貧困人口受益更少。

此外，中國GDP如果再保持在兩位數以上的增長，資源、環境的壓力會增大，由增長本身不均衡導致的矛盾也會增多。是否應該適當下調增長預期水平，也成為當時學者爭論的焦點。

據湯敏介紹，在此背景下，2005年，由亞行贊助支持，亞行經濟研究局和駐中國代表處聯合開展了“以共享式增長促進社會和諧”研究課題，同時邀請林毅夫、樊綱等國內七八位知名學者一起參與研究。

與此同時，在中央政府將“構建和諧社會”定為一項基本國策的背景下，由林毅夫主編，莊巨忠、湯敏、林暾等學者編寫的《以共享式增長促進社會和諧》一書正式出版，該書出版的主要目的，是分析中國經濟過去30年增長的特點，收入差距擴大的原因和所帶來的問題及挑戰，探討通過實現共享式增長構建和諧社會的政策選擇。

莊健表示，“包容性增長”這個概念其實跟這些年中國政府提出的“科學發展觀”、“和諧社會”是一脈相承的，也是在貫徹“科學發展觀”、“和諧社會”這個理念。“單純地發展經濟是不好的，而更加全面、均衡的發展，才能使得經濟的增長和社會的進步、人民生活的改善同步進行。這才是發展的目的，這樣的發展才能夠可持續。

從2007年亞行首提這一概念，到如今國家領導人在正式場合再次倡導，業內人士分析認為，2008年發生的世界金融危機是“包容性增長”被官方采納和認可的助推器。

金融危機發生以后，我國采取了一系列措施，經濟恢復較快。但與此同時，從經濟學家到中央政府都開始思考中國經濟增長如何更加可持續的問題。

這次重提“包容性增長”，在國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河看來，帶有一定的前瞻性含義。馬曉河表示，這個概念的提出，是對未來五年、十年、二十年，中國經濟和社會發展應該朝著哪個方向走的一個大的判斷。

據悉，即將于今年10月召開的中共十七屆五中全會，一項重要議程就是研究關于制定“十二五”規劃的建議。

中央黨校《學習時報》副編審鄧聿文大膽預言，“十二五”規劃中肯定會明確提出包容性增長，今后這個概念也將越來越普及并被人們接受。“十二五規劃的重點是要加強社會建設，所謂‘包容性增長’就是要注意到社會的各個層面，我覺得肯定會寫入的。”鄧聿文說。(來源：《中國經濟周刊》)

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