蘇州城鄉一體化反思：大規模群體事件持續半月朝野震動(8)

2010年10月02日 09:34
來源：《中國改革》作者：謝海濤

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通安事件教訓

自2003年以來高新區大規模拆遷征地引發的問題仍在發酵

在2010年7月群體事件之前，通安乃至高新區似乎并無異常。

5月5日，江蘇10多家媒體深入滸墅關鎮，集中采訪宣傳“新滸模式”的建設成果：“二次創業”以來，高新區經濟總體上保持25%左右的增速，以占蘇州2.6%的土地和4%的人口，創造了全市1/10的經濟總量……

7月13日，蘇州市政府全體會議透露，蘇州城鄉一體化步伐加快，“三集中”、“三置換”已見成效，82%的農村工業企業進入工業園，61.3%的承包耕地實現規模經營，35%的農戶遷入集中居住點；5.5萬農村勞動力實現農保轉城保。

這些當然是事實。但與此同時，自2003年以來高新區大規模拆遷征地引發的問題，也在發酵。

7月初，華通花園有村民在新一輪拆遷中發現，附近一村莊同等面積的被拆遷住房補償金額比以前多出很多，其中包括每戶近40萬元宅基地費，而此前并無該項補償款。村民們懷疑被干部私吞。

至7月15日，前來鎮政府的村民不斷增加。晚上七八點，鎮政府附近已聚集數千人，三四百村民把鎮委書記王軍圍困在會議室里，要他拿出拆遷文件，驗證有無私吞宅基地補償。至16日凌晨，大批防暴警趕到，與村民發生沖突，多人受傷。

江蘇本地媒介所發的新聞通稿，將事件描述為：7月15日以來，虎丘區通安鎮等地部分老動遷村民因對該鎮拆遷補償政策變動不滿，多次聚集在鎮政府和集鎮上，要求當地政府對他們前幾年的拆遷以現行政策給予差額補償。群眾聚集人數包括圍觀者一度達1000余人。7月15日傍晚，少數村民情緒激動，行為失控，與通安鎮政府工作人員發生了言語和肢體沖突，通安鎮政府一會議室桌椅、大樓門廳的門窗等辦公設施也被損壞。

16日白天，通安居民繼續聚集，在G312國道附近聚集幾千人。當晚，警民數次沖突，又有群眾受傷。

這一天，俞根元等20位被拆遷農民，向江蘇省人大法制委提交《規范性文件審查建議書》，建議撤銷《蘇州新區房屋拆遷管理暫行辦法》

建議書稱，《暫行辦法》越權制定非國有財產的征收制度，越權設定了行政許可，設定房屋拆遷許可的條件違法，造就了大量的先占后批的違法建設，規定的補償安置不合法。

7月17日，數千群眾再次聚集在G312國道上，被警方驅散。風波很快波及滸關、東渚等地，新滸花園的居民聚集到滸關鎮政府，東渚龍景花園的居民“散步”到了太湖大道等地。

7月21日，高新區(虎丘)區委、區政府決定，暫停通安鎮今年動遷工作，并就地免去通安鎮黨委書記王軍和鎮長孟曉瑜的職務。

28日，蘇州高新區黨工委書記、虎丘區委書記王竹鳴被免職。

至8月底，通安鎮一帶又恢復了往日的平靜，似乎什么也未發生過。滸墅關鎮的墻壁上，還貼著虎丘公安分局的維穩通知。此前，《蘇州日報》頭版刊發的評論員文章讓人印象深刻：社會穩定是改革發展的重要前提。蘇州經過多年的發展，人民群眾的生活水平極大提高，“蘇州經驗”可圈可點，這是發展成果惠及百姓的最好體現。

這時，查建華仍躲在朋友家里；俞根元們的訴訟仍未立案；滸墅關鎮法律維權戶們的過渡房前，用竹竿挑起的國旗，已褪色成紅布，迎風招展。

而俞根元說：“我們仍相信法律。”