中國如何打好稀土牌？

2010年10月29日 07:39
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 10月29日，安邦咨詢公司在英國《金融時報》發(fā)表評論稱，美國表示，將在G20首爾峰會上提出稀土議題。德國稱，自由貿易協(xié)議必須適用于所有商品，特別是稀土資源。面對國際壓力，中國如何處理稀土之爭？

以下為評論原文：

在即將到來的二十國集團(G20)首爾峰會上，匯率問題無疑是各方討論的焦點。不過，美國白宮發(fā)言人吉布斯26日稱，美國將在此次峰會上提出稀土議題。德國經濟部長布呂德勒26日稱，自由貿易協(xié)議必須適用于所有商品，特別是稀土資源。任何國家要保持在國際市場的活躍度，就必須同時開放本土市場。德國工業(yè)聯(lián)合會當日還呼吁，美國和歐洲應協(xié)同合作，減少對中國稀土的依賴。

當各國政要還在為此問題大打嘴仗時，嗅覺靈敏的投資客早已進場了。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年底至今，美國的稀土類股票已整體上漲了12倍，在最近一個月內更是累計上漲了35%。有分析師警告道，稀土價格在如此短時間內急速上升，已經充滿了泡沫，“現(xiàn)在的稀土市場就像20世紀90年代的網絡行業(yè)?！币驗橐恍┫⊥令惞镜侥壳盀橹惯€屬于項目可行性研究階段，很可能根本就無法投入生產，但是它們的股票也出現(xiàn)了暴漲。此外，過去四周內，在紐約上市的稀有元素資源公司的股票價格上漲了135%，自年初至今的漲幅更高達300%。而2009年該公司僅有兩名全職員工，且到2015年才有望正式開始投產。

稀土這個概念能在政商兩界炒得這么熱，得益于稀土是一種重要的戰(zhàn)略資源。與戰(zhàn)略資源相關的資產交易可視為戰(zhàn)略金融，必和必拓、力拓搞的鐵礦石指數(shù)化定價體系，就是戰(zhàn)略金融的一種表現(xiàn)。安邦首席研究員陳功強調，稀土問題實質上是個戰(zhàn)略金融問題，而不是出口規(guī)模大小的問題。在稀土戰(zhàn)略問題上，中國也不要真地以為拿住了西方國家的命脈，更不能以此為目的。西方武器的生產和制造不會有問題，因為他們有足夠的儲備，其他國家擴張稀土生產也會彌補中國減少出口帶來的缺口。西方國家看到了稀土價格上漲帶來的巨大市場，但西方資本目前還無法大量參與這個市場。這種相對稀缺性和暫時的焦慮情緒推動了與稀土相關的資產價格急劇上漲。

雖然中國手中握有稀土這一重要的資源工具，但如何打好這張牌？這是國內各界應該冷靜思考的。此事現(xiàn)在是國內國外兩頭熱，美國要在G20峰會上拋出這個問題，這明顯是要制造籌碼，在G20平臺上加大談判籌碼，與人民幣匯率問題左右策應，總有一頭會有收獲。在國內，削減稀土出口配額讓地方政府、企業(yè)和資本猛然都看到了稀土的重要性，大家都一猛子扎到資源控制的競爭中。不過，在中國管住稀土出口之后，還應該做些什么？怎樣才能把稀土資源從戰(zhàn)略上真正用好？

在我們看來，中國控制稀土資源出口只是第一步，在稀土產業(yè)的發(fā)展上，中國更大的問題來自內部。首先，在產業(yè)鏈和價值鏈上，中國最大的優(yōu)勢是資源秉賦，但在稀土產業(yè)鏈上基本處在價值鏈低端，在應用部分基本處于全面落后的狀態(tài)。尤其是把稀土用于其他產業(yè)時，我們的產業(yè)領域和應用模式的價值都很低。稀土應用的很多專利都掌握在日本等國的企業(yè)手中，中國企業(yè)和研究機構極少擁有專利。實際上，這是工業(yè)能力、產業(yè)結構和技術能力的問題。其次，在資源利用上，國內也十分混亂，資源開采和利用缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略安排，往往形成中央企業(yè)、地方企業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)多頭參與開發(fā)的混亂局面，資源浪費極大。據(jù)稱，在南方某重稀土產區(qū)，稀土資源開采中的浪費量比最后的使用量還多一倍！同時，國內開采方式極為粗放，對環(huán)境的毀滅性破壞極大。第三，中國控制稀土資源的政策缺乏彈性和結構差別。如果“一刀切”控制資源出口，也會限制國內相關產業(yè)的發(fā)展。有專業(yè)人士建議，中國控制出口應該“輕重分開”，儲量豐富的輕稀土的出口量可以適當增多，而稀缺的重稀土則要從嚴控制——這既堵住了發(fā)達國家的嘴，又保護了最珍貴的資源。

此外，稀土爭端也是個外交問題，中國必須調整策略，找到應對國際指責的辦法。一是要找到更好的限制開采的理由，諸如資源濫用、環(huán)境污染等，可以考慮將環(huán)境毀壞情況拍成影片，在多個國際場合播放；或者邀請指責中國最厲害的外國議員和企業(yè)代表，到中國稀土開采地去參觀環(huán)境毀壞的情況。這不僅讓他們了解中國控制開采的正當理由，還可以為資源加價提供支持——這是要計入環(huán)境成本！總之，要用國際上懂的理由、用國際語言來解釋，而不是自始至終只會用一種冰冷的外交辭令來應付。

最終分析結論(Final Analysis Conclusion)：中國限制稀土資源出口，只是朝利用好資源邁出的第一步。中國還必須考慮到稀土資源的戰(zhàn)略金融屬性，理順國內的體制機制，協(xié)調好產學研的合作，把國內的稀土產業(yè)利用發(fā)展好，才能打好這張戰(zhàn)略牌。

(注：安邦咨詢公司是中國內地一家獨立智庫機構，專注于財經與公共政策研究。本文只代表該機構觀點。)