稀土繼續配額出口資源優勢或成定價權突破口

2010年11月03日 00:51
來源：21世紀經濟報道

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郁鳴

11月1日，針對日美批評中國大幅減少稀土出口配額一事，商務部副部長陳健表示，2011年，稀土出口配額不會大幅下降，但中國將繼續實行稀土出口配額制度。

中國的稀土出口配額管理制度由來已久。2004年至2009年，我國稀土出口配額分別為6.6萬噸、6.6萬噸、6.2萬噸、6萬噸、4年7萬噸、5萬噸，年遞減額不超過10%。但2009年之后，我國稀土監管政策更加嚴格。據商務部發布的數據，中國2010年全年的稀土出口配額總數僅為30258噸，相比2009年減少了近40%。

像中國的崛起一樣，中國稀土出口政策已引起全球關注。

中國是全球最大的稀土資源擁有國、稀土加工國和消費國，而稀土又被稱為“工業的維生素”，能大幅改善相關材料的性能，是現代高技術產品必不可少的組成部分。因此，中國稀土的一舉一動牽動著全球各經濟體的神經。

對于中國這個稀土大國來說，最大的困境是，雖然擁有稀土資源優勢，但我國卻一直沒有獲得定價權，存在資源賤賣之憂，同時，稀土加工也容易引發環境問題。10月中旬，國土資源部發布了《國土資源部關于省級稀土等礦產資源開發整合重點掛牌督辦礦區名單的公告》，多達78個稀土等礦產資源開發整合礦區，被列為2010年省級重點掛牌督辦礦區。

由于中國稀土占據全球市場90%以上的份額，中國出口配額的減少，引發歐美日等稀土消費國的擔憂。

10月26日，白宮發言人吉布斯表示，如果美國政府的安全和經濟主管部門認為有必要，“將毫不猶豫地在首爾(G20)峰會上提出稀土問題”。當時，美國貿易代表處已根據貿易法301條款，調查中國在環保技術貿易和投資方面的相關政策，稀土出口也在被調查之列。

同日，德國經濟部長布魯德雷也稱，當全球范圍的稀土供應短缺出現，德國將遭受重創，并稱，為了獲取原材料來源，歐盟必須在貿易協議上做出一些妥協。

不過，10月28日，工業和信息化部發言人朱宏任回應稱，中國不會把稀土作為與其他經濟體討價還價的工具。朱宏任還稱，希望在合作、發展和共贏中，實現與各國在稀土資源利用上的互利合作，同時保護好這樣一個不可再生的資源。

朱宏任的表態，在一定程度上減輕了全球稀土消費國的顧慮。但美國國務卿希拉里·克林頓仍然呼吁，美國國日本及其它國家減少對中國稀土的依賴。

事實上，作為除中國以之外的最大稀土消費國，日本已經在尋求稀土供應渠道多樣化，減少對中國稀土資源的依賴。10月31日，日本首相菅直人稱，越南已決定在開發國內稀土資源方面與日本展開合作。不久前，日本和印度已經開始在開發、回收稀土與稀有金屬及尋找其替代品方面尋求合作機會。

雖然，中方無意將“稀土”當成與其它經濟體討價還價的工具，不過，客觀而言，正是在這一國際貿易領域，中國獲得了全球前所未有的重視。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育曾表示，中國占有資源和產能優勢的稀土，將成為中國爭取國際市場定價權的突破口。

10月29日，中國稀土學會秘書長林東魯也表示：“目前，雖沒有徹底取消(稀土)出口的計劃，但我們學會對這一遠景表示支持，也希望國家能照此方向發展”，在他看來，中國應著力提高稀土產品的附加值，今后應以出口稀土產品為主，減少原料的出口。