姚景源：解決收入分配差距要切政府的蛋糕

2010年11月05日 22:10
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 2010年11月5日至6日，“首屆財新峰會：變革世界的中國策”在北京舉行。此次會議以“中國與世界”為主題。鳳凰網財經全程進行報道。國家統計局總經濟師姚景源在演講中稱，不主張切企業的蛋糕。那么應該切誰的？切政府。切了政府這一塊，勢必影響政府的支出，政府的攤子鋪得這么大，要是收入減少了怎么辦，就要轉變政府的職能。下面是姚景源發言實錄：

姚景源：我說計劃經濟和市場經濟最重要的區別之一是什么呢？是消費。就是在計劃經濟條件下消費是整個經濟環節的末端，但是在市場經濟條件下，消費成為整個經濟循環的先導。我們知道計劃經濟是短缺經濟，就本質來講，所以在計劃經濟時期我們是抑制消費，發票、發證。在市場經濟條件下，市場消費既然是主導，那么擴大消費就是市場經濟題中應有之義。擴大消費就我們講了多少年了，擴大消費的核心在哪里？擴大消費第一位的事情就是讓大家有錢，沒錢不能消費。有錢的話，我們看，咱們回到“十二五”規劃，“十二五”規劃提出了這樣一個很重要的任務，就是我們在“十二五”期間，要形成消費、投資、出口協調拉動經濟的新局面。這應當是講，在我們黨的文件上也好，在各種報刊雜志上也好，這是第一次在文字上把消費排在第一位，過去都是講投資、消費。出口協現在把消費提高到第一位。同時，又把保障和改善民生作為科學發展的出發點和落腳點。所以在怎么樣讓大家能夠擴大消費，我剛才講是有錢，有錢就得解決一個問題，就是增加大家的收入。無外乎兩個辦法：一個辦法是把蛋糕做大，一個是重新切蛋糕。“十二五”規劃當中還有一個很重要的問題，就是兩個“同步”的提法。第一位我們城鄉居民收入和國民經濟增長同步，這一點，我們過去30年改革開放，國民經濟增長速度是9.8%，城鎮人均收入增長7.2%，農村7.1%，不同步。我們再來看2000年-2009年，整個國民經濟增長是10%以上，農民的人均收入只有6.4%。今年，農民收入比較好，但是城鎮收入不好，今年現在1-9月份農民的人均收入是9.7%，城鎮7.5%，還是低于10.6%的國民經濟增長。這一個同步非常重要。第二，勞動者的報酬和勞動生產率提高同步。所以在這兩個同步是非常重要的，就是未來看“十二五”規劃，看整個中國經濟的發展，看改革和完善收入，這方面兩個收入是給我們標明了指導性的根本點。

我再說分配收入差距的問題，我們現在確實存在著分配不公的問題。首先，不公的問題。最值得關注的是城鄉收入差距，2009年，城鎮人均收入17000，農村是5000，如果往前推30年，城鎮是343，農民是133。就是說，現在城鄉收入的差距如果算一下可以很清晰地看到，我們是城鄉收入差距是在擴大的。這是一個很大的問題。我也曾經講過，我們有的同志總是不理解為什么三農問題是全黨工作重中之重，總覺得農民貧困是自身的問題。如果說把農民城鄉收入差距擺到整個全社會生產和再生產的環節中來看，分配的差距，農民的低收入是整個社會問題的根本性原因，這是第一個大的不公，城鄉之間的不公。另外，區域之間不公，東部地區和中西部地區差距很大。然后就是行業的不一樣，我們一些行業，比如壟斷性行業收入遠遠高于市場率比較高的行業。再回到企業內部，我們又看到管理層和普通員工之間又是一個不公。所以分配差距問題，不僅僅影響社會和諧，很重要的是影響消費。因為任何消費都取決于兩個條件，就是說第一，你有購買欲望，第二有貨幣支付能力，這兩條必須同時具備才能產生消費。當社會分配差距過大的時候，富有的人什么都有了，沒什么購買欲望，但是有貨幣支付能力。這些貧困的人，充滿消費欲望，沒有貨幣，所以在分配差距過大的時候。我在網上看，網民更多的批評分配差距過大的問題，從社會學角度、社會穩定、和諧的角度來說是對的，但是忽略了分配差距過大會導致消費萎縮，進而導致整個經濟萎縮。

所以，解決分配差距問題，剛才說兩個辦法：一個是把蛋糕做大，另外是重新切蛋糕。蛋糕做大就是保證真個國民經濟保持平穩較快增長，切好這個蛋糕，小魯講過這個問題，比如說初次分配是分三塊，政府財政、企業利潤和城鄉居民收入，我們現在來看，確實存在什么問題呢？政府財政收入這么多年，20%的增長，企業利潤也是20%的增長，城鄉居民收入是一位數的增長，要重新來切蛋糕，這不是簡單的事情，切誰呢？要增加城鄉居民，要切那兩塊，切誰呢？我不主張切企業的。因為整個經濟增長在市場經濟條件下，應當說是企業是整個市場經濟最基礎，最重要的力量，我們還是要不斷鞏固和壯大企業，所以我不主張切企業的蛋糕。切誰的？切政府。也會出現問題，切了政府這一塊，勢必影響政府的支出，政府的攤子鋪得這么大，要是收入減少了怎么辦。就是要轉變政府的職能。