“全球經濟治理與可持續發展”研討會上午實錄(9)

2010年11月10日 13:56
來源：鳳凰網財經

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張宇燕:

謝謝主席，我非常高興能夠參加這次會議，剛才聽了幾位的發言我也很受啟發。關于G20，我想在未來五十年或者是一百年，歷史學家在寫歷史的時候，一定會給G20的創立和所發揮的作用記上一筆。因為這在我看來是一個非常重大的歷史事件。我們看到G20，從G7到G8這樣一步步走過來，實際上它反映了一個世界格局變化的現實，從目前看到的G20所做的工作，盡管有很多人不太滿意，但它還是做了很多工作，包括在應對危機、宏觀政策的協調，特別是在全球金融監管方面，它責成國際清算銀行提交了一份關于全球金融監管的報告，也就是《巴塞爾協議III》，這個報告已經出來了。同時它在促進全球貿易投資制約化方面、也要求WTO、OECD和聯合國貿發會議、UNCTAD要求他們提交一份報告，這就和其他的機構區別表現出來了。剛才在休息的時候有記者問我，APEC和G20有什么區別？我說區別還是很大的，這不僅表現在APEC是一個地區性的組織，G20是全球性的組織，更重要的是G20可以對一些國際機構直接要求他們提供一些報告，我覺得這個事情突出地顯示出了G20在今天全球治理方面的重要地位。

2010-11-10 11:40:45

張宇燕:

我也一直在想，我們已經有了許多的全球治理機構，比如說IMF、世界銀行、WTO、BIS等等一系列的機構，還有《京都議定書》，全球氣候政府間的組織，我們還有聯合國，我們為什么還要G20？G20和這些機構之間到底是什么樣的關系，我也一直在想，因為研究經濟，我就想到了G20有點像由一些大股東，當今這個世界的大股東組成的董事會，那么20個當今世界的大股東組成了董事會，G20是一個執行的單位，董事會做出一些重大的決策，特別是一些政治決策，具體的執行還是在由各個執行機構做。所以我想如果這樣理解的話，G20的地位和作用我們更容易描述和把握。到目前為止，大家對G20的爭議，剛才幾位都談到代表性和有效性的問題。代表性確實很重要，它代表了全世界三分之二的人口和85%的GDP，實際上這個代表性很強。如果做到聯合國大會那樣，可能又和它的有效性會發生一定的沖突。所以這個里面是一個權衡，我們怎樣在有效性和代表性都要做到，所謂的魚和熊掌我們都要，但有時候我們要選擇一個。我也在琢磨這個事兒，包括前一個發言人談到要擴大它的代表性，在非洲及其他地區組織，把他們的人融到G20里來。如果真的融進來之后，代表性是增強了，但可能達成一致。現在已經就達成一致出現了一些問題，所以我當時的一個想法，能不能在執行的機構里加強各個國家的代表性，在國際貨幣基金組織、在世行加強它的作用。

2010-11-10 11:42:29

張宇燕:

我很看重G20的作用，因為在今天我們處在全球化的世界里，相互的依存度越來越高，對全球公共產品的需求持續的迅速增長，但又沒有世界政府。在沒有世界政府的情況下，如何來提供全球的供應產品，這是我們在全球化時代面臨的大問題，但G20可以在這方面做很多的事情。而且我覺得如果沒有G20的話，這不僅僅是應對金融危機的效果更差。在提供全球其他的金融產品的時候，我們要抓住G20創造的平臺，把它機制化，包括創立秘書處，建立了常設的秘書處，同時在決策、議事程序方面也可以制定一些規則，但這需要磨合，達成一致，這20個經濟體達成一致的難度很大，但要慢慢磨合，做一些決策的事情，當然是重大決策，要有一些分工。

另外我還想提一下的是討論的議題，G20最初產生的是要應對金融危機，但金融危機現在已經有不少的機構甚至經濟學家認為經濟危機已經過去，盡管復蘇還很緩慢，不穩定，有很多不確定性，但是已經從經濟危機走出來了。如果經濟危機徹底過去，全球經濟復蘇，那么G20的地位如何看待？我想它既然已經是一個很好的平臺，我們要往里面不斷地注入一些新的能量，其中一個是逐步擴大它處理全球公共產品提供的范圍，氣候變化可以進來，將來和經濟發展、金融發展、貿易等等有關的，我覺得都可以逐步納入G20平臺上加以討論。

2010-11-10 11:44:10

張宇燕:

還有一個想法是和代表性有關，就是發展經濟體。G20的前身是從G8過來的，到了G20之后，發展經濟體在這里扮演了非常重要的角色。我初步算了一下，在G20里有9個發達經濟體，還有11個新興經濟體，我把這個起名為E11，這11個新興經濟體有一些共同的需求，今天的世界就僅僅從經濟復蘇來看，今天的世界在我認為，以及我們研究所的同事認為，發達經濟體面臨通縮，而發展經濟體或者新興經濟體面臨的是通脹壓力。美國這次新的數量寬松也是表明美國已經到了甚至是已經掉入了流動性陷阱，已經沒有辦法，利率非常低。這些效果先不考慮，新興經濟體和發達經濟體之間做一個宏觀的協調，我覺得這也是非常重要的。在G20里有中國是發展經濟體的一個重要成員，將來如何合作，這也是將來要討論的問題。謝謝。

2010-11-10 11:46:38