中國稀土被國際社會綁架

2010年12月01日 21:21
來源：中國產經新聞報

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特約撰稿孫紅娟

“只許州官放火，不許百姓點燈”形容的原本是對立階級的不平等性，我今天卻想用這個成語形容當前中國調整稀土出口配額引發的國際喧囂。

商務部今年的稀土出口配額總數為30258噸，比2009年的50145.1噸少了近40%。現在時近年末，2011年的稀土出口配額再成熱點，現在配額申報程序已經啟動。

的確，中國自2007年實施稀土出口配額以來，配額數量基本上呈遞減趨勢，盡管包括中國商務部、發改委等機構一再強調中國調整稀土出口是基于環境和資源管理需求，但國際上對此的抗議仍然不絕于耳，今年9月，美日歐等國甚至提出要將此訴諸WTO，狀告中國行為違背WTO的自由貿易原則。而且國際上因此掀起了一陣喧囂：中國在以稀土這種工業黃金作為殺手锏來綁架國際社會。

果真如此？但我確認為這類似于上述古語。讓我們來看下一下事實。

US內政部的數據有一組數字，值得各位深思：中國的確是全球稀土儲量大國，目前探明儲量為3600萬噸，占全球的36%，但中國產量為12萬噸，占全球97%；再看一下其他的稀土儲量大國，俄羅斯儲量1900萬噸，占全球19%，產量0噸，美國儲量1300萬噸，占全球13%，產量0噸，澳大利亞儲量540萬噸，占全球的5%，產量0噸，當然這里不存在開采技術的問題，2002年美國最大的稀土礦Mountain Pass因環境破壞被關閉。這些數字本身的對比就已經能夠體現一直以來的中國稀土出口的不合理性。筆者在中國鎢行業協會的一份資料上了解到，中國稀土產量近八成是用于出口的，這跟俄羅斯稀土生產僅供國有企業使用的情況大相徑庭，與美國封存本國稀土礦，而選擇從中國、印度等廉價進口是完全相反的。

長期以來，盡管中國以本國環境和可持續性為代價盡全力向世界市場輸送這種用于高端制造的工業黃金，但連定價權都沒有掌握，五礦化工進出口商會副會長劉貽南表示，“生產規模小，產業加工分散，各自為政，生產混亂，導致中國盡管是稀土市場的首要賣家，但卻不掌握定價權，這種局面是長期形成的，很難一下子改變。”有人做過一個形象的對比，中國的初級稀土產品，每公斤氧化鈰只能賣到16塊錢的時候，當時的豬肉價格都是18元/公斤，而同時在國際市場的價格竟高達1000美元/公斤。在這種情況下，美日等國，則充分利用中國出口稀土的廉價大量進行戰略儲備。

“多年的濫采和廉價、無序出口，中國當前的實際稀土資源量已不足世界的30%。”中國稀土學會副秘書長張安文給了筆者一組數字，即便在出口限額的情況下，2009年中國稀土產量為12萬噸，而當年全球的可統計產量是126，230噸，占世界產量的95%。而且這只是統計數據，不包括走私等各種無法統計的出口數額。

環境問題可以使美國封存Mountain Pass,但中國不能因此調整配額？

美國最大的稀土礦Mountain Pass 關閉封存的理由是造成了極大的環境問題，但美日歐等國卻對中國因為稀土開采造成的環境壓力盡力忽視：

中國的稀土出口基本上還處于原料和初級產品出口的階段，出口產品大部分屬于上游產品，科技含量較低，但環境代價極大。“稀土的上游產品生產過程會帶來嚴重的污染,越是下游產品污染越少”，稀土專家楊萬喜直言，“中國供應全世界95%的稀土,實際上是用中國的環境破壞來支撐其他國家的稀土應用”

中國的稀土產區主要有南北兩區，北方以內蒙古的白云鄂博為首，南方則分散在江西、兩廣的山區。在白云鄂博有個特殊的湖——容量高達1.7億噸的綠色稀土湖，這個湖其實就是白云鄂博在開采過程中產生的尾礦壩；而大量的尾礦壩分布在黃河附近，一旦出現地震或者大規模降雨，將致使尾礦壩決堤，尾礦流入黃河后，大量放射性廢物將進入黃河水源地，帶來的生態災難難以想象。

而在開采過程中含放射性釷的廢水不能有效回收，對四道沙河流域及黃河、地下水、飲用水源污染，稀土工業區局部大氣、土壤環境受到放射性污染。

南方離子吸附型稀土是風化殼形式，非常易于開采，但因為稀土品位低(1‰～2‰)，需要開采大量礦石，造成大量礦渣。中科院院士李英東表示，“南方稀土的開采方式，不僅造成了大量的資源浪費，而且開山造成了生態環境的破壞，大量礦渣回混也使礦源遭到嚴重污染，使其品位進一步降低。

目前而言，南方稀土開采工藝中環境代價較低的是池浸工藝，但即便是這種工藝，國務院發展研究中心副主任魯志強也表示，池浸工藝每開采1噸稀土，要破壞200平方米的地表植被，剝離300平方米表土，造成2000立方米尾砂，每年造成1200萬立方米的水土流失。

中國于上個世紀90年代大規模進入國際稀土市場，并且很快以低廉取勝。美日等國干脆封存本國稀土，依靠大量進口中國的廉價稀土不僅滿足本國使用，而且進行戰略儲備。據報道，日本的稀土儲備可以足夠其使用50年。某些國家可以以生態為由封存本國資源，而中國僅僅在長期不平衡的儲量和出口比例基礎上，調整稀土出口配額，卻遭到其他國家的詬病，并一度威脅要訴諸WTO，國際規則的雙重標準以及“只許州官放火不許百姓點燈”的霸道邏輯何其明顯。