俄羅斯：不為盧布貶值只為減少干預

2010年12月03日 16:31
來源：《中國改革》

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目前全球各種貨幣競相貶值不是俄羅斯中央銀行改變盧布匯率政策的原因，與此相反，更加靈活的匯率政策需要中央銀行減少對外匯市場的干預

王宇

今年下半年以來，為了刺激本國經濟加快復蘇，在美國的量化寬松貨幣政策之外，日本、泰國、印尼、馬來西亞、新加坡、越南、韓國、巴西和哥倫比亞等國家相繼對外匯市場進行干預，抑制本幣升值，因此，韓元、泰銖、林吉特、新加坡元、越南盾、巴西雷亞爾和哥倫比亞比索等貨幣對美元的匯率出現了不同程度的貶值。這一趨勢受到了全世界的密切關注，人們擔心政府對外匯市場的干預可能引發全球貨幣戰爭。最近，俄羅斯中央銀行也對其匯率政策進行了重大調整，不過，他們強調，這一調整只是為了減少政府干預，不是為了盧布貶值，與貨幣戰爭無關。

俄羅斯式匯改

近日，俄羅斯中央銀行決定對現行匯率政策進行重大調整，具體內容包括三個方面：一是擴大盧布對籃子貨幣的波動區間，將盧布對籃子貨幣的波動區間從3盧布放寬到4盧布，即浮動區間的上限和下限各放寬0.5個盧布；二是減少政府對外匯市場的干預，降低對放寬浮動區間的條件限制，將連續買入或賣出7億美元就可以擴大浮動區間的條件降低到6.5億美元。三是取消從2009年1月起開始實施的極限區間(26-41盧布)，這一極限區間是俄羅斯政府為了應對全球金融危機而采取的臨時性措施。

2005年以來，俄羅斯政府對盧布實行有管理的浮動匯率制度，具體安排是“釘住貨幣籃子+浮動區間”。盧布匯率的貨幣籃子由美元和歐元構成，其中美元占55%，歐元占45%；俄羅斯中央銀行為盧布對貨幣籃子的匯率設定了日浮動區間，一旦盧布匯率的波動接近區間的上限或下限，俄羅斯中央銀行就會進入外匯市場，通過買入或者賣出美元的方式進行干預。2009年1月，作為反危機的政策措施之一，俄羅斯中央銀行規定了盧布對籃子貨幣的極限區間，即26-41盧布。

與前蘇聯采取的“休克式”經濟改革不同，俄羅斯的匯率制度改革經歷了一個復雜而曲折的過程。1992年1月，莫斯科外匯交易所(Micex)正式成立，這是俄羅斯國內第一家外匯交易所，在其交易平臺上，形成了盧布兌美元的統一匯率。

1995年7月，俄羅斯決定實行“匯率走廊”制度。所謂“匯率走廊”是指中央銀行設定一個盧布兌美元的核心匯率，同時，還設定了核心匯率可以浮動的上限和下限。從本質上講，“匯率走廊”是一個“釘住核心匯率+浮動區間”的制度安排。

1997-1998年，在亞洲金融危機期間，為了進一步完善“匯率走廊”制度，俄羅斯中央銀行決定，將根據國外匯市場的供求情況、通貨膨脹率和國際收支情況等因素，來確定盧布與美元的核心匯率，作為中央銀行每天對外公布的官方匯率。并且規定，盧布匯率自由浮動的上限和下限均不得超過核心匯率的1.5%。為了實現這一安排，俄羅斯中央銀行通過增加對外匯市場的干預來平衡市場供求。

2005年2月，俄羅斯引入貨幣籃子，宣布實行有管理的浮動匯率制度，其本質是“釘住貨幣籃子+浮動區間”，這一制度安排一直延續到今天。起初貨幣籃子的構成是美元90%，歐元10%，后來歐元在貨幣籃子中所占的比重不斷增加，2007年以后，俄羅斯貨幣籃子的構成為美元55%，歐元45%。在這一制度安排下，盧布對貨幣籃子的匯率由外匯市場的供求關系決定；其浮動區間由俄羅斯中央銀行決定，當盧布對貨幣籃子的市場匯率接近浮動區間的下限或者下限時，俄羅斯中央銀行將進入外匯市場，通過買入或者賣出美元的方式進行干預。當時俄羅斯中央銀行還規定，一旦連續買入或者賣出的美元超過7億美元將拓寬浮動區間上限或下限0.05盧布。

2008年9月全球金融危機爆發，盧布匯率曾經大幅貶值，跌幅一度超過50%。為穩定盧布對貨幣籃子的匯率，2009年1月，俄羅斯中央銀行規定，盧布對籃子貨幣的極限區間為26盧布-41盧布，匯率浮動不得超出這一區間。在這一較大的浮動區間內，俄羅斯中央銀行又規定了三個較小的浮動區間，即上限、中限和下限(各為2-3盧布)。如果盧布對貨幣籃子的市場匯率進入極限區間的上限或者下限時，俄羅斯中央銀行將通過在外匯市場上買入或者賣出美元，對盧布匯率進行干預；如果盧布對貨幣籃子的市場匯率處在區間中限時，中央銀行將不進行干預。

里程碑式改革

此次匯率政策的重大調整將成為俄羅斯經濟改革和市場化進程中的一個重要事件，它有可能從以下四個方面對危機后俄羅斯的政策走向產生不同程度的影響。

一是貨幣政策重心將轉向控制通脹。通過這次匯率政策的重大調整，盧布匯率可以在一個較大的區間內自由浮動，使得俄羅斯中央銀行能夠集中精力來應對通貨膨脹，也使其反通脹政策有了更大的操作空間。所以說，在某種意義上，此次匯率改革向世界發出了這樣一個信號：今后俄羅斯中央銀行的政策重心將是控制通貨膨脹而不是盧布匯率。實際上，近兩年來，俄羅斯政府一直將經濟復蘇作為主要目標，一些政府官員認為控制匯率波動和盧布貶值有利于該目標的實現，但是，俄羅斯中央銀行堅持認為，增加匯率彈性更有利于俄羅斯經濟的長期健康發展。在2010年9月出版的《貨幣政策報告》中央俄羅斯中央銀行明確提出，為了實現俄羅斯經濟的可持續發展，必須進一步擴大盧布對貨幣籃子的浮動區間，增加匯率彈性更減少政府干預。

二是盧布匯率將走向自由浮動。在此次匯率政策調整中，俄羅斯中央銀行沒有對外公布新的盧布對貨幣籃子的浮動區間，但是，有市場人士猜測，調整后的盧布對貨幣籃子的浮動區間可能是32.90-36.90盧布。一些經濟學家認為，這表明盧布在走向自由浮動的道路上邁出了謹慎而重要的一步，在此基礎上再放寬浮動區間1個盧布就基本實現了盧布匯率的自由浮動。

三是反危機政策逐步淡出。由于過度依賴能源出口，俄羅斯經濟在此次全球金融危機中受到了沉重打擊，2009年，俄羅斯經濟增長率為-7.9%。2010年上半年，世界大多數國家都不同程度地走出了衰退的陰影，但是，俄羅斯經濟仍然在危機的泥潭中掙扎。為此，俄羅斯政府實施了力度空前的財政刺激計劃、擴張性貨幣政策和反危機的匯率管制。最近俄羅斯經濟開始恢復，2010年第二季度，俄羅斯經濟增長率達到4.9%。消費物價指數同比增長3.2%，進出口總額增長41%，對外貿易順差增長146%。國際貨幣基金組織預測，2010年俄羅斯經濟增長率為4.3%；消費物價指數為7%。在這種情況下，俄羅斯政府提出，隨著經濟復蘇進程加快，應當逐步放棄那些為了反危機而制定的特殊的財政政策、貨幣政策和匯率政策，今后拉動俄羅斯的經濟增長的動力將要由政府部門轉向私營部門。俄羅斯央行也表示，此次對匯率政策的重大調整表明俄羅斯的反危機政策措施正逐步淡出。

四是減少政府干預。最近，俄羅斯政府表示，目前全球各種貨幣競相貶值不是俄羅斯中央銀行改變盧布匯率政策的原因，與此相反，更加靈活的匯率政策需要中央銀行減少對外匯市場的干預。俄羅斯中央銀行認為，俄羅斯匯率政策調整與貨幣戰爭無關，與貨幣貶值無關，增加盧布彈性、擴大浮動區間只是為了減少政府干預。

資料：

俄羅斯外匯市場的發展

1989年俄羅斯建立了外匯市場；1992年1月莫斯科外匯交易所正式成立；接著，俄羅斯又陸續建立了五家地區性的外匯交易所，包括圣彼得堡外匯交易所、烏拉爾地區外匯交易所、亞洲太平洋銀行間外匯交易所、西伯利亞銀行間外匯交易所和羅斯托夫外匯證券交易所；1994年，俄羅斯又建立了夏戈羅德外匯證券交易所和薩馬拉銀行間外匯交易所。

在俄羅斯外匯市場上，外幣交易品種眾多，一度包括美元、德國馬克、法國法郎、英鎊、日元、意大利里拉、瑞士法郎、芬蘭馬克以及獨聯體國家貨幣等，現在，交易規模最大的是盧布與美元的交易，以及盧布與歐元的交易。

俄羅斯外匯管理制度的變遷

1992年7月，俄羅斯中央銀行規定，出口企業外匯收入的50%留歸企業支配，30%出售給中央銀行，20%在外匯市場上進行交易。1993年7月，俄羅斯的結售匯方式進一步改革，出口企業外匯收入50%留給企業自由支配，另外50%在外匯市場上交易。1995年6月，俄羅斯政府取消了上述限制。

1996年6月，俄羅斯實現了經常項目可自由兌換。十年之后，即2006年7月，俄羅斯政府宣布開放資本賬戶，資本賬戶下資金的流入和流出不再受到限制，至此盧布實現了完全自由兌換。這一過程曾被媒體稱作“俄羅斯的金融革命”

王宇為中國人民銀行研究局研究員