離境退稅難使海南重大突破 國人離島免稅落空

2010年12月28日 08:43
來源：南方日報 作者：黃穎川

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-觀察

有望成行的“離島退稅”政策

方能真正助力海南成國際購物中心

來自海南省統計局的數據顯示,今年前三季度,海南全省共接待旅游過夜人數1572萬人次。其中,國內旅客1531萬人次,入境游客近41萬人次。

毫無疑問,海南能否實施國人“離島免稅”政策不僅引人關注,也是海南能否真正發展成旅游島的關鍵。

劉思敏認為,雖然“‘離島免稅’基本上不可能實現”,但這的確是海南成為國際旅游島的關鍵。“這里的‘國際’不應該理解為游客的國際化,而應該是軟硬件設施、政策法規的國際化,以此吸引國內游客,這才是海南島發展的關鍵。”劉說。

27日,《東方早報》報道稱,據知情人士表示,有兩項針對國內游客的措施或在稍后將出臺。該人士表示,國內游客在有限額的情況下進行一定額度免稅,此外,對于島內居民也給予了每年限額限次的免稅。“我聽說是一年兩次,每次5000元。但具體實施時間還要往后推,海關要有個準備過程,海關的管理細則和管理機制要建立起來,可能還要準備幾個月時間。”他說。

這意味著,國內游客離開海南島時每人購買的商品金額只要不超過5000元人民幣,即可享受免稅,且一年可以享受兩次這樣的免稅機會。

對于此說法,海南省財政廳副廳長呂勇27日回應稱,有關部門正在抓緊準備“離島免稅”的工作,目前實施該政策的條件尚不成熟。條件成熟時,國家有關部門將適時公布實施時間。

王克強也表示,財政部正會同有關部門研究“離島免稅”政策。目前,中國免稅品實施特許經營政策,由“中免”公司獨家經營。海南已向有關部門提出申請,希望適當放開經營。

“免稅政策是海南島建設國際購物中心的一個重要突破。”27日,海南國際旅游島規劃的最早提出者、中國(海南)發展改革研究院院長遲福林對中央在海南省開展境外旅客購物離境退稅政策試點如是評價。

遲福林表示,“這個政策對海南很好,但這只是第一步。國務院意見明確提出逐步把海南建設成為國際購物中心,這是朝國際購物中心走出的第一步。

在遲福林對于海南島的設想中,實現國際購物中心這個大目標,分為三步走。第一步,實現免稅政策的突破；第二步,在這個前提下,盡快實現他提的一個建議,就是全島范圍內的日用消費品免稅區；第三步,在日用消費品免稅區的基礎上,進一步發展成為國際購物中心。

-南方日報記者黃穎川

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