水泥工業將變身新型環保產業中材國際等相關設備商將率先受益(2)

2010年12月31日 07:01
來源：中國證券報作者：王榮

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政策扶持切勿“畫餅充饑”

水泥窯處置廢棄物是一項非常復雜的系統工作，政府、社會、企業都有相應的責任和義務，而到目前為止，政府尚沒有專門針對水泥窯處置廢棄物出臺政策。水泥行業協會、水泥企業多次向相關部門建言，發改委、建設部等部委也肯定水泥窯在協同處置城市垃圾方面的能力，但是在政策扶持方面卻一直沒有實質進展。

隨著城市用地的逐漸減少，城市垃圾的處置壓力不斷增加。以北京市為例，目前北京市每天產生生活垃圾1.84萬噸，并以每年8%的速度增長，而現有設施設計處理的總能力是1.041萬噸/日，實際日處理量達1.74萬噸，設施超負荷率達67%。

目前對城市垃圾普遍采用填埋、焚燒等方式進行處置，既浪費資源，又破壞環境。專業人士指出，在循環經濟背景下，未來焚燒垃圾建設發電廠處置法和利用水泥窯協同處置法將成為主流，而相比較而言，利用水泥窯協同處置法更具推廣優勢。

據重慶水泥協會介紹，重慶一垃圾發電廠項目總投資3.05億元，裝機2×12Mw，特許運營25年，年處理垃圾40萬噸，年上網電量8000萬kwh，上網電價為0.365元/kwh，現在日處理垃圾1500噸，可發電35萬kwh。據此測算，加上政府支付的垃圾處置費和追加補貼，該項目至少需要10年才能收回成本。

更重要的是，生活垃圾發電廠在焚燒垃圾過程中難免會產生二?f英，該物質對環境威脅大。另外，由于垃圾未分類，水分重，熱值低，不能維持垃圾自燃，焚燒時還需添加大量燃料助燃，算不上真正的環保項目。而水泥窯協同處置固體廢物，具有處置物料溫度高、空間大、時間長、規模大等特點，對生活垃圾作無害化處理，不會產生“二次污染”的問題，且這一技術還是日本、歐美國家處理城市生活垃圾的主流。

目前，國內水泥企業也有利用水泥窯處理城市垃圾的積極性，多家上市公司上馬了生產線。有分析指出，盡管今年水泥價格創新高，但在煤炭、原料等價格上漲的情況下，漲價對業績的貢獻不具有持續性，水泥企業迫切需要通過新興的產能，例如余熱發電、城市生活垃圾和污泥處理項目，來增加與彌補利潤。

水泥企業的余熱發電項目開展相對較早，盈利模式較為成熟，因而幾乎所有的水泥企業均擁有余熱發電項目，而城市生活垃圾和污泥的處置項目則相對發展較慢。“企業上馬固廢垃圾處理項目需要盈利。”水泥行業協會的秘書長孔祥忠指出，發電廠處置垃圾時，除了能享受政府處置垃圾的費用，還享受電費補貼，而水泥企業處置生活垃圾時大多不能發電，也不能享受電費補貼。

業內人士認為，由于水泥企業利用水泥窯協同處置固體廢物需要增加投入，能耗上升，操控難度增大，效益會有所損失，做好城市垃圾處理工作，需要政府協調各部門利益，盡早出臺相關的配套支持政策，如明確處置固體廢物的范圍、原則，對處置固體廢物企業實行稅收優惠、投資貼息貸款、新征用土地免收出讓費等扶持政策，制定處置固體廢物的收費標準等。