拉美:“激進式”利率市場化改革實踐
嚴婷
相比用了16年才完成利率市場化改革的美國,拉美國家的利率改革則顯得較為激進。
智利從1974年5月開始放松利率管制,1974年11月取消了所有存款利率的管制,次年4月取消了所有利率管制,進程期限只有一年。
阿根廷在1971年就進行了利率市場化改革,是第一個率先推進利率市場化的發展中國家,但由于各種原因這次改革又被中止,到1975年重新開始利率市場化進程,取消了儲蓄存款利率以外的其他利率限制,1976年9月又放寬了儲蓄存款利率的限制,1977年6月頒布了《金融法》實行了利率市場化,取消了所有利率的管制,實現了利率的全面自由化,整個進程只有兩年。
拉美其他國家的利率改革進程同樣也很短。1977年烏拉圭承認資產關系的可變性,1978年取消了對進入銀行系統的控制,同時舉取消了對銀行存貸款利率的管制。
在實行激進改革的拉美國家,由于利率市場化后的金融監管機制建立不完善,加上銀行改制后制度設計上的缺陷,利率上升幅度很大,波動幅度劇烈,往往會出現利率“超調”現象。
智利在1976~1982年期間就經歷了這樣一個利率“超調”時期,銀行大量破產,中央銀行以公布指導性利率的性質宣布第一輪自由化改革暫時廢止。隨后政府對銀行進行重組,重組后智利中央銀行于1981年取消了公布指導性利率的做法,轉而主要通過公開市場操作來影響國內利率水平。
阿根廷實行利率市場化后,利率迅速上升——阿根廷1981年存款實際平均利率高達52.57%。而貸款利率的上升幅度又遠高于銀行存款利率的上升,銀行等金融機構為了把貸款發放出去,不惜降低貸款發放條件,增加了高風險、投機性貸款的比重。在貸款供應量激增的推動下,阿根廷的房產和股市價格迅速飆升,經濟泡沫也急劇膨脹,最終導致債務危機,企業倒閉,銀行業穩定性受到極大影響。
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