稀土國家儲備戰略待定奪

2011年01月15日 00:34
來源：中國經營報作者：方輝

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近日關于“稀土國家收儲計劃將在春節后出臺”的消息讓本來已經趨于平靜的稀土概念又一次回暖，雖然此消息并未得到國家有關主管單位的證實，但記者從權威渠道了解到，稀土國家收儲是未來國家儲備的一個重要方向。

國家儲備將至？

1月6日，有投資機構傳出“稀土國家收儲計劃可能于春節前后出臺”的消息，引發了業界對國家即將實施稀土國家儲備的預期，當日A股市場上，稀土相關板塊逆市上揚1.44%，列各板塊之首。該消息稱國家收儲將以鏑、鋱兩種稀土元素為主，鑭、鈰、鐠、釹也會涉及，若屬實，稀土應用的永磁材料、儲氫材料和發光材料三個領域都將受到影響。

1月12日，《中國經營報》記者分別致電工信部、國土資源部和國家發改委有關部門求證此事，各部門工作人員均表示尚未收到或下發這方面的文件。

不過相對市場的“敏感”，業界的反應并不強烈。“現在已經不是要不要國家收儲的問題，而是什么時候實施。”1月11日，一位管理部門的知情人士對記者表示，投資機構的猜測可能有其目的性，但國家收儲的大方向不會變，這是建立世界稀土話語權的重要一環。

上述知情人士告訴記者，一般來說國家儲備的方式是由國家物資儲備局去做，但在稀土上也可能是在現有企業儲備的基礎上進行完善，“關鍵是國家要拿出錢來，因此地方政府和企業也在積極爭取。

而中國稀土學會秘書長林東魯也對記者表示，國家儲備是稀土資源儲備的重要方式之一，屬于戰略層面的操作，與市場價格沒有直接的關系，“這和已經在實施的稀土礦產地儲備有本質的區別，前者是國家行為，儲備是為了戰略目的，而非簡單的市場調節。

事實上，市場的反應也有“前車之鑒”，包頭的稀土礦產地儲備曾直接引起了稀土市場價格的變化。2010年初，內蒙古自治區人民政府批復了《內蒙古自治區稀土資源戰略儲備方案》，由包鋼稀土牽頭實施“興建10個稀土氧化物儲備設施，總儲備量在20萬噸以上”的包頭稀土原料產品戰略儲備方案。隨后，國土資源部圈定包頭為稀土礦產地儲備基地，稀土儲備的試點正式開始。

“半年多來，包頭儲備的效果還是不錯的，你可以看到稀土的價格已經回升了不少，也相對比較穩定。”林東魯認為，稀土礦產地儲備的試驗達到了預期的目的。

模式之辨

包鋼稀土在試驗企業儲備的同時，也從中獲得了巨大的利益，2010年三季度，包鋼稀土實現了凈利潤2.51億元，同比增長368.67%，其在股市上的表現更是耀眼，股價飆升了348.8%。

即便如此，依然有很多業內人士對企業儲備的宏觀作用表示懷疑，企業以平抑價格為目的，進行高拋低吸的市場操作，能否起到促進資源節約保護、合理利用的作用？

包頭稀土高新區管委會主任助理安四虎表示，國家儲備和企業儲備最大的區別是，企業是為了調節市場，國家更多考慮戰略意義，“現在包頭的儲備是企業行為，也是內蒙古自治區政府的行為，國家收儲后這部分就不能動了。

實際上，早在2007年的“稀土生產計劃工作會議”上，國家發改委和國土資源部有關負責人就建議“適時建立國家稀土儲備制度”，對具有戰略意義的稀土產品進行收儲。

而金融危機之后，享有“稀土之父”美譽的徐光憲院士提出，“每年拿出10億元的資金用于在稀土低迷時期儲備稀土”后，享建立發揮類似歐佩克作用的稀土戰略元素儲備制度”就受到熱捧。

在林東魯看來，稀土的儲備可以分為四種，生產企業的儲備、應用型企業的儲備、國家收儲、礦山儲備。

而礦山儲備則被公認為最保險，最能避免企業短視的方式，因為無論是企業儲備還是國家儲備，都是在已經開采出來后的“補救行為”，如果出現一邊儲備一邊濫挖的情形，儲備也就失去了原有的意義。

江西省稀土學會秘書長孟學江曾對記者表示，“最保險的就是不去挖、少挖，畢竟企業也有企業的利益，企業與國家的利益很多時候是不一致的。

但減少開采或是停止開采，損害的不僅是企業的利益，也是損害地方政府的利益，執行起來有難度。以包頭的白云鄂博礦為例，很多專家都在呼吁封閉稀土含量高的主礦和東礦，轉為開發西礦，但目前尚沒有真正得到實施。

漲價預期漸強