2011年中國經濟年會第三分論壇第一時段實錄

2011年01月15日 17:29
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 2011年1月15日，由中國國際經濟交流中心主辦的第二屆中國經濟年會于北京中國大飯店舉行，此次年會會議主題為“把脈中國與世界經濟走勢”。鳳凰網財經全程圖文直播。年會第三分論壇第一時段主題為，“十二五”的機遇和挑戰。

以下為該分論壇第一時段完整實錄：

鄭浩: 非常高興大家能夠參加今天下午的第三段論壇，因為到了下午的時段，相信大家精神上已經開始疲憊了，但是我相信在接下來的分論壇里面，因為我們幾位非常重量級的嘉賓，他們和我們一起共同回憶“十一五”主要取得的一些成果，以及在“十一五”執行過程當中所反映出來的一些問題，因此會給大家帶來更多的信息。同時在第二部分還要展望“十二五”，“十二五”到底對我們有哪些機遇和挑戰，今天下午第三個論壇上，主題就是“十二五”的機遇和挑戰。非常高興大家

在介紹嘉賓之前，我們通過大屏幕共同回顧一下在“十一五”究竟取得了哪些主要的成就，形象上大家通過片段回憶一下我們走過的路和取得的成績。

鄭浩: 在“十一五”的時候，我們國家在經濟建設方面取得了很多成就，但是也暴露出了一些問題，在“十一五”后兩年，全球金融危機顯得比較突出。在第一個分段里面我們請到了五位非常重量級的嘉賓，他們分別是：遼寧省原副省長、國家開發銀行原副行長、中國國際經濟交流中心學術委員會副主任劉克崮先生，全國政協經濟委員會委員、商務部內貿專家委員會主任、商務部原部長助理黃海先生，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員王志樂先生，中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲，中國國際經濟交流中心財經處處長梁云鳳博士。在“

我們看到今天在臺上坐的這五位嘉賓，他們有來自國家原來一些重要的部門，還有經濟方面的一些專家、財經方面的專家，所以他們的觀點，我相信會給大家帶來許多新的思考亮點，特別是對剛剛過去的“十一五”到底有哪些問題暴露出來，在臺十二五”的時候有哪些政策上的調整。我本人是鳳凰衛視主持人鄭浩。

下面請劉克崮先生談一下，“十一五”時期，2008年正好處在一個金融危機的時候，對我們的經濟建設帶來了非常大的影響，對全球也帶來了很大的影響。在一十一五”剛剛過去的時候，我們來回顧“十一五”時到底我們的執行情況怎么樣？請您做一個簡單的總結。

劉克崮: 說到“十一五”，因為我是來自銀行的，我重點說說金融方面的情況。我認為，“十一五”金融在“走下去”和“走出去”兩個方面都取得了重要的成果。大家知道，我們國家整體上流動性是比較充裕的，我們對大企業供應的資金是很充分的，有時候銀行之間還有很強的競爭。一方面，我們有充裕的流動性，好比我們在土地上有一個很大的水庫，水庫滿滿的，有時候多出來一點，就溢出來，可能流到綠豆上，流到文物上，流到股市上，流到房子上，發生一些漲價的問題。同時我們大家注意到，我們國家的草根經濟體融資仍然很困難，就是小企業、微企業、個體戶和農戶，他們的融資仍然比較困難。

劉克崮: 但是我們高興地看到，在2010年這個時期，經過五年的努力，小企業、微企業和個體戶、農戶的融資狀況有了一些的改善。這之外，我們一直在做中小企業的融資，解決中小企業的融資難問題，我們高興地看到，在十一五”期間，中企業的融資難應該說基本解決了，小企業、微企業和個體戶和農戶的融資難問題有所改善。這里主要是中央非常重視、國務院指導也很有力，央行、銀監會、工信部、財政部各方面都進行了積極的推動，給了出很多有力的政策。我們在三個層次上發揮了作用：一是大中金融機構，按照國務院的要求、銀監會的推動，建立了中小企業貸款專營機構，自上而下，在給大企業、中企業放資的同時，建立了專營的機構，來對小企業、微企業進行放款，效果很明顯，應該說所有的大金融機構都做到了，多數的中型金融機構也做到了。

劉克崮: 二是城市商業銀行、農村商業銀行、農信社新加入農村放貸，城鄉放貸的郵政儲蓄銀行，在這方面有作出了重要的貢獻，還有很多的中小股份制銀行，在對小、微企業的放款和農村金融的服務方面有了極大的改善。特別在2008年到2010年應對金融危機，爭取經濟快速復蘇的時期，對小企業、微企業的融資以及對農民的融資應該起了重要的作用。上午厲以寧教授說到，很多地方用工緊張了，這里面有自然的經濟結構的調整，有相當一部分，2008年大量農民工回鄉，再回去減少了，這就是中西部很多地區就業問題解決好了，基層的融資問題有所改善了，所以就地吸納了相當多的就業。所以就我覺得這方面的成果是很突出的。

劉克崮: 三是新增了很多農村和基層的新興金融機構，比較有代表性的是村鎮銀行、小額貸款公司，還有農村合作社，還有貸款公司，這幾個新的機構大多是在這五年開始建立、開始試點、開始發展。經過這五年之后，我們可以很高興地看到，村鎮銀行由原來是幾戶試點現在發展到幾百家了，小額貸款公司由2005年、2006年的7戶開始試點，一直到2008年銀監會、央行聯合發了通知促進小額貸款公司發展，那個時候也就是200多戶，2010年末的最新數據，達到2800多戶，貸款余額1000多億。這是對小企業、微企業、個體戶和廣大的農民，有2億的農民起到了一個很好的作用。

劉克崮: 我剛才在外面和一些記者說，一方面我們流動性過剩，像巨大的水庫。一方面我我們還有很多干涸的土地。資金過多是一方面，干涸土地得不到資金是一方面。這里是什么問題？是缺乏系統，是缺乏把錢拿回來給缺錢的地方，我們在整個“十一五”規劃期間這個狀況有所改善。二是“走出去”，“走出去”在金融危機之前，我們按照中央的號召，金融機構大量開始往外做，高峰時期是2006年以后。國外歐美銀行流動性緊張，缺乏資金，很多發展中國家發展要求很強，特別是基礎設施、民生、礦產資源的開發，中國的金融金溝抓住這個機會，我們在投資，主要是信貸各方面積極的“走出去”，比較有代表性的是開發銀行在拉美、非洲、亞洲做得比較積極的，現在開發銀行的境外美元貸款已經達到了余額1300億美元。中行總行在支持企業的進出口貿易，在困難的時候積極調整進出口結構，在這方面，也起了很好的作用，特別是對人民幣的結算問題做了一些探討，開行、中行都作了一些探討。我們過去出境的少一些，像工商行在這五年也做了很多新的探索，工商銀行在海外金融機構的購并，做了較多的工作。所以，我們在亞洲、非洲、拉美這三個方向，中國金融“走出去”都迅速的增長，同時支持了大量企業“走出去”都這樣為我們穩出口、增內需這兩個方面都發揮了重要的作用。非常高興，開發銀行已經在2010年8月對委內瑞拉放了一筆100億美元(合700億人民幣)，一個合同放款，我認為這是一個很成功的經驗。有人說是貸款換資源，我覺得這個表述不準確，狹隘了，我給它起了個名字叫“雙循環互惠大額融資”。“雙循環互是我們把人民幣給他，委內瑞拉拿著人民幣到中國來買石油鉆探設備、買大油輪，我們幫他修鐵路，470公里的鐵路，75億美元，然后他來買鐵軌、買機車，購買中國的石油工人、鐵路工人給他們修鐵路、修橋、修路，去了人民幣回來，引出了我們設備、勞務的出口。這是一個循環。第二個循環，中石油拿著我們的人民幣去委內瑞拉買他的石油，他的石油過來，是我們中國人缺的，這一個循環就帶來了資源的進入。所以，這是一個雙循環。我們的資金在這里起到一個龍頭作用，一個資金把勞務帶出去了，一個資金把石油帶回來了，中間銀行的貸款放出去、回收，我覺得是一個雙循環互惠大額的融資。

劉克崮: 展望新的2010年，我覺得在金融的“走下去”和“走出去”兩個方向，應該做出更大的成績，在這兒呼吁一下政府和社會各界給予關注和支持。支持什么？第一，對于大量的小企業、微企業、農戶放款，大銀行來做很困難，要發揮小金融機構的作用，發揮城市商業銀行、農村商業銀行、信用社、小額貸款公司、村鎮銀行的作用，但是他們融資能力有限，中國不缺儲蓄能力，我們有大量的能力把儲蓄搞上來。所以，要建立批發融資機構，委托一些大銀行把社會的資金積攢起來，然后向中小金融機構批發融資，典型的向只貸不存的小額貸款公司批發融資，由他們零售給微企業、個體戶和農民。境外也是如此，這樣我們“走下去”就要建立基層、小額的草根機構，同時給他們批發融資。另外，要支持中國金融企業在境外發展機構，分支網點，我們在外國的網點非常小，到處都是花旗的“小傘”，還有匯豐的幾個“小菱形”，看不見工商、中行、開行更看不見了。現在這么多的國際活動，人民幣“走出去”兩全球化，是需要金融先行，機構要出去，隊伍要出去，政府要支持他們，簡化審批，促進他們“走出去”兩第二，要多種方式，比如委貸、庫存、期貨購匯等等，或者共同投資、聯合貸款，把資金給他們支持他們“走出去”兩我們解決通脹問題，我認為既要堵更要疏，“堵更是國際收支平衡，“疏，是把人民幣往下走，把人民幣往外走，把美元還回全世界。