內地財政收入突破8萬億專家稱實際稅負偏低(3)

2011年01月21日 06:29
來源：人民網作者：李麗輝

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我國宏觀稅負實際水平偏低，保持財政收入適度增長有必要

中央財經大學財政學院院長馬海濤說，從總體上看，我國宏觀稅負水平只有25%左右，低于發展中國家35%的平均水平，更低于工業化國家45%的平均水平。從公共財政收入看，2007年以來，我國公共財政收入占GDP比重約為20%左右，也明顯低于國外平均水平。近年來，隨著我國稅制改革的不斷深化和結構性減稅政策的實施，人們也能切身感受到企業和居民的稅收負擔正在逐步下降。

從人均指標上看，我國人均財政收入與國外相比差距更大。按國際貨幣基金組織可比口徑計算，我國人均政府財政收入為6472元，還不到1000美元；而美國、日本、德國等發達國家人均政府財政收入均在1.3萬美元以上。

近年來，全國財政收入增幅超出了同期GDP水平。對此，馬海濤解釋說，由于收入結構的差異、價格因素和統計口徑的差異、政策性及特殊性因素的影響，財政收入和GDP兩者之間的增長不完全同步是正常的。

馬海濤認為，我國經濟社會發展中還有不少薄弱環節，民生領域欠賬很多，亟需增加財力投入。因此，繼續保持財政收入的適度較快增長是必要的。

財政部財科所副所長白景明也表達了相同觀點。他說，近年來我國加速推進社會福利制度改革，努力實現基本公共服務均等化，這些制度變革都需要政府真金白銀投入。增加政府財力有兩條路可以走：一是發債籌資，二是保持財政收入較快增長。后者相對來說成本低、風險小，既可化解前期的財政風險，又可以減輕后續財政風險。從某種意義上講，一定時期的財政收入適度增長有助于防范風險，保持財政運行的安全穩健。

財政收入多了，關鍵在于這些錢花在什么地方，給人民群眾帶來多少實惠。記者從財政部獲悉，2011年中央財政將進一步加大投入，優先保障和改善民生。在養老保障方面，新型農村社會養老保險試點繼續擴大，全國40%的縣將納入試點范圍；企業退休人員養老金在六連增的基礎上，今年月人均基本養老金水平再增加140元。在醫療保障方面，“新農合”和城鎮居民基本醫療保險，年人均財政補助標準由120元提高到200元，90%以上的城鄉居民都將享有基本醫療保障。在住房保障方面，大幅度增加財政資金投入，大力支持建設保障性安居工程。今年全國開工建設保障性住房將達1000萬套，這樣的投入力度是前所未有的。