中央一號文件鎖定水利改革發展板塊受益股一覽(5)

2011年01月29日 21:58
來源：鳳凰網財經

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記者：去年底閉幕的中央農村工作會議對2011年農業農村工作提出4句話28個字的總體要求中，“大興水利強基礎”被列入“三農”政策的首位，預示著“十二五”開局之年大規模的水利建設即將展開。請問2011年我國水利建設有哪些重點任務和目標？

陳雷：2011年，我們將全面落實中央一號文件的部署，重點抓好五項水利建設：

一是著力抓好農村水利建設。全年解決6000萬農村人口飲水安全問題，確保完成30處以上大型灌區續建配套與節水改造，新啟動一批小型農田水利重點縣建設，發展有效灌溉面積800萬畝，大力發展節水灌溉，搞好農村河道清淤疏浚及水環境整治，實現新增農村水電裝機260萬千瓦。

二是抓緊防洪重點薄弱環節建設。加快中小河流近期治理步伐，完成小(1)型病險水庫除險加固2010年開工項目建設任務，實現其他項目年內全部開工建設，啟動實施小(2)型病險水庫除險加固規劃和全國大中型病險水閘除險加固規劃，啟動600個縣的山洪災害防治非工程措施建設。

三是加強西南抗旱能力建設。加快西南地區“潤滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”一期工程建設步伐，加快實施中型水庫建設規劃，抓緊落實西南五省份重點水源工程近期建設規劃，因地制宜興修小微型蓄引提灌排工程，大力發展牧區水利，搞好集雨水窖工程建設，統籌推進其他地區抗旱薄弱環節建設。

四是繼續推進重點工程建設。抓緊開工建設一批治淮重點項目，積極推進太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理，加快建設一批骨干水庫工程，搞好重點蓄滯洪區安全建設。

五是強化水土保持生態建設和水生態保護。力爭年內完成水土流失綜合治理面積5萬平方公里，深入推進石羊河等生態脆弱河流綜合治理，加快實施敦煌水資源合理利用與生態保護工程，加強以青海“三江源”、新疆內陸河流域、西藏等地區為重點的生態自然修復。

記者：中央一號文件提出，要把水利工作擺上黨和國家事業發展更加突出的位置，推動水利實現跨越式發展。請您展望經過未來十年發展，我國水利事業將達到怎樣的水平？為國家發展大局提供什么樣的支持？

陳雷：中央一號文件的出臺，為水利發展提供了重要的戰略機遇期，水利發展的又一個春天已經到來。通過5到10年大規模的水利建設，我們將從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。到2020年，基本建成四大體系：一是防洪抗旱減災體系，重點城市和防洪保護區防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強；二是水資源合理配置和高效利用體系，全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內，城鄉供水保證率顯著提高，城鄉居民飲水安全得到全面保障，萬元國內生產總值和萬元工業增加值用水量明顯降低，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上；三是水資源保護和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區水質明顯改善，城鎮供水水源地水質全面達標，重點區域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；四是有利于水利科學發展的制度體系，最嚴格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩定增長機制進一步完善，有利于水資源節約和合理配置的水價形成機制基本建立，水利工程良性運行機制基本形成。

屆時，我國現代水利工程設施體系將初步建立，國家和區域層面水資源優化配置格局基本形成，旱澇保收高標準農田大規模建成，節水型社會建設全面推進，涉及民生的水利問題基本解決，水生態環境得到根本改善，水利保障防洪安全、供水安全、糧食安全的能力大幅提升，水利保障經濟安全、生態安全、國家安全的作用更加凸現，充滿生機與活力的水利現代化美好藍圖將變為現實。

一號文件促各地十二五水利投資規劃倍增

每經記者何珺發自北京

從“十五”到“十一五”，全國水利建設投資翻了近一番，而在2011年中央“一號文件”的大力支持下，未來5年水利投入總量和增幅預計還將明顯提高。

昨日(1月27日)，《每日經濟新聞》梳理各地方政府近日發布的規劃后發現，“十二五”期間多個省份的水利發展規劃投資都達到“十一五”期間的2~3倍，有些省份甚至超過4倍。

今年的“一號文件”并沒有直接姓“農”，而是以《關于加快水利改革發展的決定》為名，目前已經下發到各地。據了解，此次文件明確提出“把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利設施建設作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措”。文件要求，發揮政府在水利建設中的主導作用，各級財政性資金對水利投入的總量和增幅均要有明顯提高，進一步提高水利建設資金在國家固定資產投資中的比重。

這一要求已經有了數據支持。國家水利部總規劃師兼規劃計劃司司長周學文20日曾透露，經初步測算，“十二五”期間，全國水利建設總投資規模約2萬億元，其中中央投資1萬億元左右。這意味著，和“十一五”全國共落實水利建設投資約7000億元相比，“十二五”的投資規模是前5年的近3倍。

為配合“一號文件”，與水利建設相關的部門文件陸續出臺。1月20日，財政部、水利部發布《進一步加強小型農田水利重點縣建設管理工作確保如期實現重點縣建設目標的意見》，1月25日三部委又發布了《水利建設基金籌集和使用管理辦法》

不過，中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田認為，我國農田水利欠賬太嚴重，即使全國每年投入3000多億元并且都落實，也需要用10年以上的時間才能把整個農田水利體系建設起來。

從已經公開的各地規劃來看，“十二五”間多個省份的水利發展規劃投資達到“十一五”期間的2~3倍，個別省份甚至高達4倍以上。如新疆“十二五”水利規劃總投資達1310.88億元，是“十一五”的4.33倍；黑龍江省“十二五”水利規劃投資1500億元，也是“十一五”累計投資357億元的4倍以上。

此次“一號文件”還特別強調，從農村土地出讓金中提取10%用于農田水利建設，因此地方政府在發展水利中的責任顯得尤為重要，江蘇等省近日已明確表態要將這“10%用落實到位。