王會生：海水淡化事關國家安全

2011年03月03日 19:03
來源：《國企》雜志

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與南水北調、開采地下水相比，海水淡化產業有著諸多優勢

文｜本刊記者劉青山

我國淡水資源貧乏，隨著城市化、工業化的快速發展，水資源供需矛盾進一步加劇。全國政協委員、國家開發投資公司董事長王會生建議，從國家戰略安全的角度，加快推動海水淡化規模化、產業化發展。近日，本刊記者對王會生委員進行了專訪。

海水淡化已成國際發展趨勢

《國企》：作為全國政協委員和中央企業負責人，在這次兩會上，您主要關注哪些問題？

王會生：我已經連續四次參加兩會了，四次的提案都關注同一個問題——海水淡化。在今年北方大旱的背景下，我覺得這個問題更加具有現實性和緊迫感。

中國是世界上缺水最嚴重的國家之一，水資源人均占有量僅為世界平均水平的四分之一。因為過度抽取地下水，京津冀城市區已經形成目前世界最大的地下水漏斗區。國家為此想了很多辦法，如南水北調等。但我認為，海水淡化也是一個很好的解決途徑。例如沙特、以色列等中東國家70%的淡水資源來自于海水淡化，美國、日本、西班牙等發達國家為了保護本國淡水資源，也競相發展海水淡化產業，甚至將其列入國家發展計劃。

海水淡化在我國的發展一直較為緩慢，因此我今年提案的主要內容,就是建議從國家戰略安全的高度，加快規劃建設北方海水淡化基地。

《國企》：為什么要把海水淡化上升到國家戰略安全的高度？

王會生： 2010年底，我在國防大學接受了為期兩個月的培訓，受益匪淺。以新時期國家戰略安全為例，我認識到，國家安全不僅包括國防安全，還包括能源安全、水資源安全、金融安全等等。凡是能影響到國家發展、國際利益的因素，都可以劃歸這一范疇。這就促使我們從更高的角度來重新審視經濟發展、金融危機、企業管理乃至反腐等一系列問題。

比如水資源問題。北方大旱，南方缺水，在以往看，不過是生活不便利、農業受影響罷了。但實際上，這些都是關乎國家戰略安全的重大問題。舉個簡單的例子，一個家庭可以一年不使用汽油——大不了不開車，但能一周不使用淡水嗎？民無所食失其養，那就是了不得的大事了。

現在新聞上說八個省都在忙著打井抗旱，說心里話，開采深層地下水我是不贊成的。所謂天坑，所謂地面沉降，都是因為地下水開采過度造成的。與開采地下水相比，海水淡化產業有著諸多優勢：原料取之不盡，無須付費，對環境的影響也較小。而且水質良好，可以與瓶裝純凈水媲美。在我看來，這是目前解決淡水緊缺的最好辦法之一。能夠解決關乎國計民生的淡水問題，你能說海水淡化不具備國家戰略安全地位嗎？

對海水淡化的重視遠遠不夠

《國企》：您認為我國海水淡化發展相對緩慢的根本原因是什么？

王會生：大部分海水淡化廠都是和發電廠建在一起的，這是當前大型海水淡化工程的主要建設模式，目前國內已經有一批項目在運轉了，包括國家開發投資公司的北疆電廠海水淡化項目，天津市漢沽開發區現在飲用的就是淡化海水。但是，很多人把北疆電廠當成一個普通電廠，在考核、評價時參照普通電廠標準。實際上我們的主產品是淡水，電只不過是轉化淡水過程中產生的副產品。由于重視不足，我們的水價仍然參照了4元的城市水價標準，而實際成本是7.5元。國投盡可能讓其他系統來承擔這一塊的虧損,以保持這套設備的運轉。

從目前來看，海水淡化的技術、資金、可行性都沒有問題，中國海水淡化發展緩慢的最大問題在于，大家對海水淡化和重視遠遠不夠。如果把它當做一個普通項目，那么早上、晚上或者不上，都沒有什么要緊；但要把它當做關乎國家戰略安全大事去做，結果就會迥然不同。作為中央企業，我們愿意在自己的能力范圍之內，為海水淡化的產業化做出必要的探索。

《國企》：虧損也要保證設備運轉，勢必會影響企業的效益，您如何把握兩者之間的平衡？

王會生：如果這種局面長時間得不到改善，肯定要影響企業的效益。因此我們的機組目前沒有滿發，設計產能是20萬噸/天，實際為10萬噸/天。

我們曾做過測算，如果各方面條件允許，出廠水價可以控制在4.5元左右。上次北京市就已經表示，如果能降低到4.5元左就可以向北京鋪設管線；動力方面，現在主要是用煤，不過以后可以用太陽能、海上風能，乃至低溫核供熱，發展潛力很大。我希望國家能夠承認這項工程的意義。如果企業一邊虧損一邊得不到相關部門的肯定，可能就沒有什么積極性了。

海水淡化應納入“十二五”規劃

《國企》：國家給予重視，是不是意味著像推廣新能源汽車一樣給相關產業一定的財政補貼？

王會生：不一定。首先我建議將海水淡化利用作為一項戰略性新興產業，由國家發改委、水利部、海洋局牽頭，制定“國家海水淡化利用戰略規劃”，并納入國家“十二五”規劃”同時鼓勵國內大型企業進入海水淡化領域，從而帶來規模效應。

其次應該鼓勵發展大型水電聯產項目，對水電聯產的企業，可參照熱電聯產“以熱定電”的原則，采取“以水定電”，提高發電運行小時。加上其他的一些配套優惠政策，可以實現4.5元的成本，如果水價是5元，還會有一定利潤，項目就會進入良性運轉狀態。

還有就是通過水價改革逐步調高自來水價格，為海水淡化水進入市場創造公平環境，推動海水淡化水進入市政供水管網；通過對大型海水淡化項目采取減免稅收措施，增強還貸能力，扶植海水淡化逐步走上產業化和規模化之路。

事實上，我們不奢望像新能源汽車那樣，每臺補貼幾萬元。只是希望國家能夠把海水淡化真正作為解決淡水戰略安全問題一個重要的途徑來看待，支持海水淡化基地的建成。畢竟，這是解決人類生存和經濟發展的重大問題。