用戶質疑電話費零頭運營商稱按分鐘收費合規

2011年03月14日 13:38
來源：北京晚報作者：李海霞

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“按分鐘計費，不足1分鐘按1分鐘算，假如我打電話，通話時間只有15秒鐘，卻要按1分鐘的標準付費，多余的45秒，我沒有享受到通話的服務，為什么要付費？這合理嗎？”小王是中國移動的手機用戶，當她猛然意識到這一點時，她已經這樣交了10年。

她粗粗算了一筆賬，10年來，她至少有上千元的零頭就這樣被中國移動計入了營業收入，這是一筆相當大的“零頭就這5億多中國移動用戶，每年恐怕要為中國移動作出數十億元的貢獻。這一算，真把小王嚇到了，于是，小王開始在網上呼吁，通信用戶都應該好好算算這筆賬；中國移動也該學學超市的做法，把計費零頭全抹掉，即使不抹，也該做到四舍五入。她認為，這樣被才算起碼的公平。

而中國移動本周回復本報記者時稱，按照1995年956號文的精神，他們按分鐘收費是符合規定的。

“小算計” 驚醒糊涂人

小王是一家公司的公關部經理，日常對外聯系比較多，電話也比較多。在她的印象中，從2000年參加工作以來，每月的電話費都要300多元，趕上出差，一個月五六百元的時候也常有。在手機單向收費后，她辦了一個全球通188元套餐，通訊費降下來一些，那一個月至少也200多元。

去年物價開始上漲，她發現手里的錢越來越緊，也開始和同事們一樣，從網上扒下各種省錢經，并照貓畫虎地跟著學。這兩天，她聽說有人用一種叫“來電通”的軟件，可以設定一種提示，每到你通話50秒時，它就“嘀”地提示你一下兒，讓你盡可能充分享受1分鐘計費時間內的通話服務。否則，你總在零幾秒的時間掛機，就得交1分鐘電話費。受此軟件啟發，她越琢磨越覺得不對勁兒：“不對呀，這種收費不合理呀。通話費是以分鐘為單位的，我們在通話時，不可能每一次都剛好在60秒時結束，基本都會有些零頭，超出1秒他們就按一分鐘收費，有59秒他們不都白得了嗎？這明顯是他們占便宜、多收費呀，我呢，為了讓他們少占一些便宜，還在費勁地想辦法盡量湊五十幾秒，憑什么呀。

50多億元的 “零頭”？

為了弄清她一個月到底有多少零頭，小王專門到中國移動的營業廳打印了她最近幾個月的通話單，在一張張幾米長的通話詳單上，小王看到，300多次通話中，1分03秒、1分08秒、1分22秒……這樣帶零頭的通話記錄比比皆是，而N分00秒的只有屈指可數的4次。

本來，小王想在這張單據上看到如何計費的，但遺憾的是，她選了188元套餐，基本通話費一欄都寫的是“88套餐-188檔”，不能清晰地看出如何扣費的。于是，她又打電話給中國移動10086客服，人工臺的客服小姐和聲細語地告訴她：“具體沒辦法查，收費標準是超時1秒鐘按一分鐘收費，超出套餐部分，市話1分鐘1毛9，長途2毛9，漫游主叫3毛9……”

沒辦法查，咱自己算。小王這樣想著，自己算起來：188元套餐，可打1400分鐘市話，每分鐘合0.13元，按每月150次主叫算，有148次以上是有零頭的，保守的按30秒以下占40%計算，四舍五入，每月約有9元是應該舍掉的，一年就是100元左右，10年就是1000元，這還忽略了前些年雙向收費、話費高等問題。

盡管這樣算有些主觀，也未必完全合理，但小王還是認為，這筆“零頭”對于中國移動來說，絕不是一個小數字。根據中國移動1月20日宣布的2010年12月的運營數據顯示，12月當月中國移動凈增客戶437.8萬戶，客戶數增至5.84億戶。對于這5億多用戶來說，一個用戶一年不要說多收100元的“零頭”對就是收10元，就是50多億元。

計時收費為何不能精確到秒

面對幾十億元這個龐大的數字，有一個疑問一直盤旋在小王的腦海里：按分鐘收費，有這么大的空子可以讓運營商去鉆。既然通話時長可以精確到秒，為什么計時收費就不能精確到秒呢？

對于這個問題，熟悉電信行業的馬繼華先生告訴記者，這不是中國移動一家的問題，是整個電信行業的問題。造成目前這種現實的，與國家相關的計費標準有關。當時，根據技術條件，國家有關部門確定的收費最小計價單位是分鐘，這些運營商也是按照這個標準執行的，固話不是也一樣嗎？現在這么多年過去了，通信技術有了很大的提高，但相關政策沒有及時跟上。目前這這種收費方式既符合相關規定，又有利于運營商，運營商哪里有動力調整呢？如果哪一天運營商要想調整了，技術應該不是大問題。

有網友也分析，近年來，大家對電信運營商的電話月租費和通話費以分鐘計時收費早就大為不滿了。然而，電信運營商要不就以種種理由加以搪塞，要不就干脆置之不理，要不就以小變動來保大利益。顯然，這樣的做法是對用戶極不負責任的。電信運營商們多年來能夠頂住全國用戶的壓力而不對原有收費的“游戲規則”進行調整，應該說不是一個“行業壟斷”就能解釋得了的問題。在很大程度上，政府應該采取相應的干預措施，要求電信運營商對不合理的“游戲規則”作出相應的調整，以降低電話用戶的經濟負擔，使電信收費更加合理，更加適應市場規律。

期待中國移動抹零頭

對于這個問題，中國移動方面本周回復本報記者稱，根據郵電部電經資【1995】956號文“數字移動電話采取雙向計費的原則，即作為主叫或被叫均按每分鐘收取通話費”的要求，按分鐘收費符合規定。

而小王對此答復不滿意，于是將自己的呼聲發到了網上：大家覺得通信行業的計時收費標準合理嗎？按分鐘計費，不足1分鐘按1分鐘計。通話時間只有幾秒鐘，卻要按1分鐘的標準付費，多余的幾十秒，沒有享受到通話的服務，為什么要付費？這符合公平、互惠的交易原則嗎？這事關幾億通信用戶的利益呀，大家都要引起重視。

這個帖子發出后，小王在網上看到許多網友對這種現象表達自己的氣憤與不滿，但更多的則是無奈。比如有網友說：“與漫游費、月租費相比，這點兒不公平算什么呀。只要他們收的心里坦然，就讓他們收唄，我看著呢，看他們能收到什么時候。”還有網友說：“沒有行政的推動，沒有充分的競爭，撬得動‘巨頭’嗎？人家說了，你可以選擇呀，可以選擇不用呀，試問諸位，你有這個底氣嗎？”更有網友說：“有影響力、推動力的人，通訊費都能報銷，誰還管咱普通老百姓的事兒呀？”

相對于這些網友的態度，小王要明顯樂觀得多：“取消單向收費這么難，不是也實現了嘛。計價收費標準為什么就不可能改呢？”按照小王的理想預期：中國移動如果不以秒計費，還按分鐘計，最好把零頭抹掉。即使不行，至少也應該四舍五入。小王說：“現在許多超市的收費都抹零了，一塊三毛五，就收一塊三，有的“7—11”超市的兩三毛都可以抹掉，中國移動也應該學習一下兒這種做法，這樣才能化掉用戶心中多年積累的‘怨氣’。” (記者李海霞)