霸王條款成“潛規則” 遭炮轟多年未松動

2011年03月15日 07:49
來源：新京報作者：廖愛玲石明磊杜丁

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在百姓消費領域，商家制定的一些條款曾多次現身各級消協點評的黑名單，也有消費者曾通過訴訟獲得勝利。然而很多年過去，它們依然“霸氣”十足，甚至成為某些行業的“潛規則”在在2011年“3·15國際消費者權益日”來臨之際，本報記者重訪這些頑固“霸王條款”存在的消費領域，呈現其現狀。

1 【最終解釋權】類型：白紙黑字型

券卡皆聲明“最終解釋權”

【過去時】2005年4月，中消協公布“2004年度十大不平等格式條款”，指出商家以“最終解釋權”推卸義務。2005年9月，中消協和中國百貨商業協會聯合在京通報“2005年商場、超市不平等格式條款點評”，“最終解釋權”再次上黑榜。

【現在時】近日，記者查看多家商場、餐廳的消費卡、會員卡、優惠券及店堂告示。在活動及優惠內容的最后均寫明：“本店擁有最終解釋權”。在本報近期征集“霸王條款”活動中，網名“efferson”的讀者反映，他持有的多張消費卡都有類似問題。在其提供的卡中，月壇麥樂迪KTV卡背面寫明“本卡最終解釋權歸本公司”，此外，名樂雞煲定額消費卡、三洋干洗洗衣券也有“最終解釋權”。多個商家表示，業內有這個“慣例”，消費者正常消費，不出現糾紛，一般不會使用“最終解釋權”

2 【禁止自帶酒水】類型：店有店規型

“禁帶酒水”店規不敢違

【過去時】2006年，北京首起“開瓶費”官司宣判。消費者王先生在湘水之珠酒樓自帶酒水被收100元開瓶費。法院判決消費者勝訴。2007年1月，北京等4城市消協聯合炮轟餐飲行業“禁止自帶酒水”。2007年2月，北京消協和市飲食行業協會聯合發出公告，不提倡設“謝絕自帶酒水”的店規。

【現在時】王先生勝訴只是成功個案，餐飲行業“禁止自帶酒水”仍暢行無阻。近日，記者走訪亞運村、左安門等地飯店，依然有“禁止自帶酒水”的提示。昨日，在左安門內一家餐廳，“謝絕自帶酒水”的條幅掛在服務臺。員工稱：“如果你點的酒我們沒有，可以幫你買，如果一定要自帶酒水，每瓶加收10元至50元開瓶費”。餐館人員表示，顧客非要喝自己帶的酒，也不會強行阻止。對于相關部門要求清查不合理條款，多家餐廳人員稱不知情。

3 【信用卡“全額罰息”】類型：先斬后奏型

銀行仍堅持“全額罰息”

【過去時】2004年8月，中消協對金融領域的不平等各式條款列出6大消費陷阱，其中包括“信用卡欠款逾期要按欠款全額罰息”。2005年4月，工商銀行持卡人袁先生因“少還兩毛四被罰八百多”引發信用卡罰息之爭，消協致函工商銀行，最終銀行核銷罰息。2009年2月，工商銀行率先取消“全額罰息”。改為“部分還款，部分計息”

【現在時】近日，記者走訪、致電多家銀行，很多銀行并未執行信用卡“部分還款部分計息”，仍按“全額罰息”。多家銀行客服及信用卡中心人員表示，信用卡罰息標準一直都是全額罰息。也有銀行稱，全額罰息符合國際慣例，這種計息方式符合銀監會的規定。而一旦部分罰息，有可能加重銀行信用風險。招商銀行等銀行稱，雖然目前按全額罰息，但放寬了罰息尺度。比如客戶少量金額未還時，銀行也可以算做當期欠款還清，不過這依然不如“部分計息”直接。

4 【手機卡余額不退】類型：不當得利型

話費未打完退全額沒戲

【過去時】2005年3月，北京、上海等地消協向當時電信企業遞交《關于電信卡過期，余額應退還消費者的函》，指隨意侵吞余額屬不當得利。同年4月，在中消協“年度十大不平等格式條款”評選中，“手機過期余額視為自動放棄”上黑榜。去年5月，北京消協提出對電信資費改革的意見，指出充值卡到期應將余額退還消費者。

【現在時】市民白先生反映，他2月份辦理聯通手機號，準備將舊卡號注銷，當時舊卡有40多元話費。白先生提出退還話費時，營業員告知話費余額一概不退。白先生只好把話費用完才辦理手機號注銷。昨日，聯通客服稱，確有“余額不退”的規定，所有手機卡都執行這一規定。移動客服說，神州行卡不退余額，動感地帶和全球通卡可退，但大額或整數話費余額如30元、50元，退還的并非現金，而是等值充值卡。

- 圓桌會議

出場人物

董青：北京市消協秘書長

郝勁松：律師，屢次挑戰“霸王條款”

董正偉：律師，就行業不公平現象多次提請信息公開

“霸王條款”頻曝光為何屢教不改？

董青：主要因為商家使用“霸王條款”成本低。同時，行業組織借助制定行業政策等行為，形成行業壟斷，只考慮行業發展，不考慮消費者權益。

董正偉：“霸王條款”多產生在壟斷行業、公用企業，很多中小企業也加入不公平條款行列。輿論監督對企業違法行為沒有觸動，尤其是“霸王條款”成為行業慣例，行業協會就公為“霸王條款”辯護。另外，監管部門和司法機關對消費者維權行為消極，使“霸王條款”得不到糾正。

郝勁松：企業、商家都有主管部門，屢禁不止一是因為相關部門不作為；另外，因維權成本高，很多人選擇沉默。

根除“霸王條款”主要困難來自哪里？

董正偉：主要困難來自市場監管部門和司法機關，他們對“霸王條款”的默認和放縱導致“霸王條款”長期存在。現有法律和司法制度非常不利于消費者維權，反而違法成本低、司法不公助長了行業企業“霸王條款”

郝勁松：主要困難還是主管執法部門，如果他們主動根除這些現象，不是辦不到，就看執法部門是否真去做。