315年度報告執法篇：雷霆行動劍挑頑疾(上)

2011年03月16日 14:09
來源：中國消費網作者：盛秀華

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在這個3·15年度，工商、質監、衛生、農業、公安等部門傾力關注民生，高擎維權之劍，頻頻重拳出擊。

全國工商系統集中開展了上海世博會、廣州亞運會食品安全保衛戰，打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣專項行動，紅盾護農行動，圍剿吸費手機專項行動等，取得輝煌戰果；國家質量監督檢驗檢疫總局組織開展專項打假整治行動，對化妝品、能源產品、汽車配件等關系消費者切身利益的產品開展打假執法行動；衛生部牽頭開展整頓違法添加非食用物質和濫用食品添加劑工作，有力維護了消費者的食品安全權；農業部深入開展農產品質量安全整治行動，從源頭上提升農產品質量安全水平；公安部部署開展打擊電信詐騙犯罪行動，雷霆萬鈞，大快人心……一次次重大執法行動，得民心，順民意，有力維護了消費者的合法權益。

上海世博食品安全“零事故”

●戰場：從2010年5月1日至10月31日，184天里，浦江兩岸的上海世博會園區游人如織；184天里，來自五湖四海的賓客在燈火璀璨的城市里留下歡聲笑語。隨著世博會的圓滿閉幕，上海世博會流通環節食品安全達到了“平穩有序、安全可控”的要求，實現了流通環節食品安全“零事故”的莊重承諾。這是全國工商系統大力加強食品市場監管、切實保障上海世博會流通環節食品安全的努力所取得的成果。

●戰術：國家工商行政管理總局黨組高度重視上海世博會食品安全監管工作。在全國工商行政管理工作會議、工商行政管理座談會和全系統食品安全監管暨消費者權益保護工作會議上，國家工商總局都對上海世博會流通環節食品安全監管工作進行了專門部署。周伯華局長多次作出重要指示，王東峰副局長多次召開專門會議部署落實，要求各級工商機關切實發揮職能作用，進一步加大流通環節食品安全監管工作力度，切實維護世博會食品市場秩序。國家工商總局成立了2010年上海世博會舉辦工作領導小組，負責協調服務上海世博會的相關工作。2010年5月1日以來，國家工商總局制定下發了《關于加強世博會流通環節食品安全監管工作的通知》等多個文件，對做好世博會期間有關食品安全保障工作作出了細化的部署和安排。

面對時間跨度長、監管任務重、保障要求高等困難，上海市工商系統齊心協力、攻堅克難，開展了大量調研工作，明確了工作重點和措施。一方面，上海市工商局與各相關部門積極溝通協調，確保供博食品監管無縫銜接；另一方面，經過反復調研、論證、修改，制定了6600多字的總體保障方案，還采取繪制流程圖、刻制專用章、購買專用封條等工商監管從未有過的措施，細化了駐點監管要求。同時，上海市工商局還編制了近1.6萬字的食品安全事故應急預案和處置流程，并通過參與組織應急處置演練，鍛煉和提高了隊伍的實戰能力。

世博會期間，平均每天有25噸食品源源不斷地進入世博園區，為保證有效監管并確保萬無一失，上海市工商局創造性地把發貨點駐點監管和高頻度抽樣檢驗結合在一起，為供博食品上了“雙保險”。全市工商系統按照既定工作要求，共派出300多名干部，對園區外91個供博食品發貨點實行24小時輪流駐點監管，通過認真查驗配貨情況及供貨單位的主體資格證明、產品合格證明，監督企業對車輛進行加封，及時發現和排除食品安全隱患，切實保障供博食品安全。世博會期間，上海市工商系統累計出動11709人次，監管供博食品發貨3698車次，供博食品4200個品種，共計4410.59噸。

此外，在世博會期間，上海市工商局食品流通監督管理處共抽檢供博食品20多個大類、4707組樣品，阻止了981公斤檢驗不合格或相關證明文件不符的供博食品入園，撤銷了一家篡改食品生產日期企業的供博資格。

●戰果：“成功、精彩、難忘”的上海世博會已經謝幕。184天里，上海市工商系統廣大干部全情投入，全身心地忘我工作在服務保障世博食品安全的第一線，共出動300多名干部，在91個發貨點監管供博食品3700車次，累計4200多個品種，總量達4410噸，沒有發生一起食品安全事故，實現了世博會期間流通環節食品安全“零事故”的目標。

傾力護航廣州亞運會食品安全

●戰場：展示“激情盛會，和諧亞洲”理念的第十六屆亞運會，于2010年11月28日在廣東省廣州市落下帷幕。16天里，伴隨著運動健兒們無數場奪牌大戰，數十億觀眾體會到了競技體育的無窮魅力。精彩比賽的背后，是全國工商系統執法人員，尤其是廣東省工商系統的全體執法人員，用自己的無私奉獻守護著亞運健兒和觀賽者們的食品安全。

●戰術：為保障流通環節廣州亞運會食品安全，國家工商總局認真貫徹落實黨中央、國務院的重大部署，嚴格履行法定職責，早部署、早安排、早準備，各項工作扎實有序推進。各地工商機關通過不斷加大市場監管執法力度，嚴把食品市場主體準入關，嚴格食品質量監管，規范食品經營行為，強化食品市場巡查，開展食品安全專項整治，加強食品抽樣檢驗，建立長效監管機制，切實維護食品市場秩序。2010年以來，為保障流通環節廣州亞運會食品安全，全國工商系統共出動執法人員468.09萬人次，檢查食品經營戶1118.63萬戶次，檢查批發市場、集貿市場等各類市場23.9萬個次，取締無照食品經營戶3.6萬戶，查處食品違法案件2.69萬件，移送司法機關案件176件。

為堅決打勝亞運會食品安全保障這一戰役，廣州市工商局成立了以局長任組長的亞運保障工作領導小組，負責對全局亞運保障工作的組織領導、指揮協調。同時專門組建亞運食品物流保障團隊，設立了3個分區指揮部和所屬6個應急中隊，負責組織、協調。指導所轄片區內各駐點團隊開展駐點保障工作，協調處理亞運會食品物流環節及亞運會場館內發生的突發事件等工作。通過明確指揮層級、統一指揮調度，運用技術指揮等科技手段，理順健全了亞運保障賽時指揮運行體系，保證了亞運期間各項服務保障工作和突發應急工作的有序高效運行和全面落實到位。

為做好供亞企業駐點保障工作，廣州市工商局牽頭組建駐點團隊(包括流通企業、物流配送企業和生豬屠宰場)163個，配合參與駐點團隊251個，共派出駐點人員1193人，并于去年9月26日在全市率先對牽頭組建的駐點實施全面進駐，開展供亞食品藥品安全與供應保障工作。截至亞運會閉幕，僅廣州市工商局牽頭組建的夏暉物流保障團隊就查驗接收供亞食品280車次、263批次、4313個品種、127500箱、1230噸，發出亞運食品235車次、123批次、8652個品種、79469箱、910噸，充分發揮了亞運主物流中心的作用，在很大程度上保證了亞運會食品的安全供應任務的完成。

●戰果：據統計，僅亞運會比賽期間，廣州市工商局派駐場館人員日均查驗接收各類供亞食品(包括供應場館內所有一、二類人群的盒飯、茶點、食品(飲料等全部貨物)108車次、2327批次；核發場館內觀眾食品售賣點、商業服務點營業執照正本51個、副本106個，食品流通許可證93個；每天對各場館內上百個售賣點(日均售出食品4.8噸、飲料17.7噸，日均供應觀眾2.8萬人次)、服務點經營行為實施全面巡查監管；成功調處了場館內多宗消費糾紛，將可能引發糾紛的隱患消除在萌芽狀態；并通過與各場館團隊通力配合，成功保障了亞運會開閉幕式及賽時亞運場館內的食品安全與供應工作。

“雙打”專項行動戰果初顯

●戰場：今年2月23日下午，上海市工商局在黃浦江畔召開“銷毀侵犯知識產權和假冒偽劣商品現場會”。此次集中銷毀的侵犯知識產權和假冒偽劣商品包括假冒服裝、鞋襪、包袋、食品、世博特許商品、日用品、電器(汽配)等8大類，共達42.57萬件。隨著上海市副市長、上海市專項行動領導小組組長唐登杰一聲令下，大型壓路機直接向堆積在地上的盜版音像制品、假冒名表、眼鏡、硒鼓等碾壓過來，轉瞬間各種盜版光盤、仿冒名表等被壓成碎片。上海市工商系統銷毀假冒偽劣產品的行動，將全國工商系統正在全面開展的打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動推向高潮。

●戰術：為貫徹落實國務院總體部署，國家工商總局于2010年11月11日召開了全系統知識產權保護與執法工作電視電話會議，部署開展為期半年的打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，制定了專項行動方案。

打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動開展以來，各地工商機關精心組織，抓住重點，有力推進。今年1月6日，國家工商總局將福建省莆田地區和石獅地區、天津市塘沽洋貨市場和南開電子產品商城、廣東省廣州市越秀區新蒂濠商業城和致友汽配城等地區或市場列為專項整治工作重點。截至目前，這些地區的工商機關按照國家工商總局部署，積極開展專項整治行動，共出動執法人員2961人次，檢查經營主體6727戶。天津市濱海新區工商局塘沽分局洋貨市場執法隊早在2010年12月10日就入駐洋貨市場，在兩個多月的時間內積極開展專項行動，采取不間斷的執法排查方式，立案查處商標侵權假冒案件44起，案值7.62萬元。廣州市工商局越秀分局對轄區市場的406戶業戶發出禁止銷售侵權假冒偽劣商品信函，立案調查17戶。

在專項行動中，國家工商總局積極創新工作機制，根據各地工商機關上報的案件以及督查組督查情況，分批確立專項行動重點案件進行督辦，以推動專項行動順利開展。2010年12月6日，國家工商總局將正新、農達商標專用權保護案等10起重點案件列為第一批督辦案件；2010年12月25日，國家工商總局將江蘇省江陰工商局查處利用互聯網銷售假冒國際知名商標商品案等8起案件列為第二批督辦案件。截至目前，上述案件正在抓緊查處中。據悉，國家工商總局擬把通過網絡銷售侵權假冒NIKE(耐克)、GORE-TEX(戈爾特斯)、好想你等商標商品案等11起案件列為專項行動第三批重點督辦案件。

●戰果：專項行動開展4個月來，已取得初步成效。截至今年2月中旬，全國工商系統共出動執法人員159.5萬人次，檢查經營戶387.7萬戶，檢查批發零售市場和集貿市場等各類市場38.9萬個，搗毀制假售假窩點2955個，吊銷1088戶經營戶營業執照。共立案查處侵權假冒案件3.8萬起，其中侵犯馳名商標權益案件3萬起，侵犯涉外商標專用權案件5347起，侵犯地理標志商標專用權案件597起，移送司法機關253起；共受理和處理消費者申訴、舉報4.2萬件，為消費者挽回經濟損失1.3億元；共審查45萬件商標注冊申請，依法駁回8.1萬件，其中包含不少惡意申請。工商系統開展的專項行動，有力地打擊了侵權假冒違法行為，震懾了不法分子，凈化了市場環境。