315年度報告執法篇：雷霆行動劍挑頑疾(下)

2011年03月16日 14:10
來源：中國消費網作者：盛秀華

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“紅盾護農”行動碩果累累

●戰場：2010年初春，按照國家工商總局的統一部署，全國各地工商機關未雨綢繆，及早謀劃，迅速開展“紅盾護農”行動，進一步加大執法力度，嚴厲打擊一批對農民利益損害較大的制售假冒偽劣農資商品的大要案件，打掉了一批制假售假的非法窩點，有力震懾了制售偽劣農資的非法生產經營者，切實保護了農民消費者的合法權益。

●戰術：決不允許假冒偽劣農資產品肆意坑害農民權益！這是肩負市場監管任務的各級工商機關作出的莊嚴承諾。2010年，各級工商機關以規范經營行為為重點，以規范質量監測為手段，以規范行政執法為保障，深入開展了“紅盾護農保春耕”、“紅盾護農保夏播”、“紅盾護農保秋種”專項執法行動，嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為，保障了農業生產順利進行。

同時，各地工商機關不斷創新各種監管方式，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農行為，努力營造公平競爭、規范有序的市場環境。各地嚴格農資經營主體的市場準入；切實加大案件查處力度，做到每案必查、每查必果，集中曝光一批違法典型案件，震懾不法分子；進一步規范農資商品質量定向監測工作；強化農資市場主辦者、經營者責任制，督促農資市場開辦者、經營者樹立誠信經營意識、履行質量承諾、嚴把農資質量市場準入關，嚴防不合格農資商品流入市場；加強對農民消費者合法權益的保護工作，不斷提高農民消費者識假辨假和自我保護的能力，自覺抵制假劣農資；加快建立農資市場信息化監管平臺，提高農資市場監管的針對性和時效性；嚴厲打擊制作、發布虛假農資廣告行為，凈化農資廣告市場，確保農資產品廣告真實可信。一年來，僅貴州省工商系統就查處農資案件796件，案值666.26萬元，沒收、查扣假冒偽劣化肥4224.06噸、農藥2864件，為農民挽回經濟損失2225.72萬元，有力地維護了農資市場消費安全。

●戰果：以農資打假為核心的“紅盾護農”行動在2010年取得累累碩果，惠及8億農村消費者。據統計，2010年全國工商機關共檢查各類農資市場 5.79萬家(次)，檢查農資經營戶77.19萬戶(次)，取締無照經營8008戶,查處農資違法案件5.67萬件，案值6.22億元，受理農資投訴6614件，為農民挽回經濟損失1.75億元，為奪取全年糧食豐收作出了積極貢獻。

斬斷吸費手機的“黑手”

●戰場：2010年5月上旬，有關媒體爆出多款國產手機暗藏“吸費”菜單、安裝捆綁軟件、內設定時扣費器，致使消費者使用手機時被莫名“吸費”菜5月11日，黑龍江省哈爾濱市工商局決定，從即日起，對消費者投訴的吸費手機進行集中查處，發現仍在銷售此類手機的經營者，從嚴處理。

●戰術：哈爾濱市工商局調查發現，市場上共有10余款國產手機設置了收費菜單、捆綁軟件和內置定時器扣費。使用手機的消費者，在不小心點擊相關設置后，或者什么也沒點擊的情況下，就會被“吃掉”話費。而這部分話費被手機制造廠商、通信運營商和手機增值業務供應商瓜分。

哈爾濱市工商局認為，這種行為嚴重違反了《消費者權益保護法》，侵害了消費者財產安全。在迅速展開的手機市場專項整治中，哈爾濱市工商局通過采取揭露違法事實、曝光不法商家、查處違法案件、發布消費警示等方式，重點圍繞該市手機賣場、市場專大型商場、超市手機專柜和移動、聯通、電信網絡運營服務商在經營和運營等方面消費者反映強烈、社會影響較大的違規違法行為展開工作，重點查處了國產手機內置收費菜單、非法安裝捆綁軟件、擅自更改增置業務、未設置“二次確認”菜單功能等消費陷阱行為；依法審驗和規范手機經營資質、手機維修和售后服務，落實“三包”責任，查處取締無照經營行為；打擊非法冒牌、拼裝、翻新手機和偽造、冒用證書、入網許可及標志的違法行為。

專項整治行動中，哈爾濱市工商機關通過召開12315申訴舉報現場會、消費警示新聞發布會、消費者回訪見面會、消費維權座談會等，悉心傾聽消費呼聲，努力營造維權執法聲勢；同時通過新聞媒體面向社會發布公告23次，將天時達、波導、奧樂等13個品牌列入該市流通領域商品質量監管黑名單；發布消費提示、警示10余次，曝光手機典型案件30余件，規范手機市場經營、運營違規違法行為20余起，自查下架問題手機20余萬部，辦理軟件升級3萬余部。使手機吸費陷阱等違法行為得到有效治理，切實維護了廣大消費者的合法權益。

●戰果：哈爾濱市打擊吸費手機行動在全國引起轟動，各地相繼開展了打擊吸費手機的活動。目前，哈爾濱市手機市場得到了有效凈化，山寨手機、雜牌機、貼牌機被清出市場，最大限度地保護了消費者的合法權益。據悉，全國范圍內手機吸費現象也基本消失。

兩岸警方聯手打擊電信詐騙犯罪

●戰場：一個電話，一條短信，不小心就會被騙走幾千元、上萬元甚至百萬元。電信詐騙已經成為一種社會公害。為嚴厲打擊電信詐騙犯罪這一危害社會公眾的不法行為，公安部于2010年6月18日召開電視電話會議，動員部署全國公安機關統一開展打擊電信詐騙犯罪專項行動。公安部要求全國公安機關堅持打防并舉，綜合治理，突出打窩點、打團伙、打平臺、打賬號，全力掀起偵查破案和防控電信詐騙犯罪的新高潮。

●戰術：針對近年來電信詐騙犯罪活動突出、廣大群眾深受其害的情況，全國公安機關持續開展了專項打擊行動。公安部要求全國各地公安機關始終保持主動進攻的嚴打高壓態勢，根據電信詐騙犯罪的規律特點，不斷創新打擊方式方法，確保取得打擊實效。

全國各地公安機關打擊、防范、治理多管齊下，加強各警種、區域整體聯動，形成打防控合力；同時加大宣傳力度，力爭人人皆知，從而不再上當受騙。行動中，各地公安機關對本轄區可疑地點、異常通信流量等進行全面摸排調查，會同銀行部門對資金轉賬流向進行嚴密監測，對發現的詐騙線索深挖細查，一網打盡。同時開展專案偵查，摧網絡、打源頭，堅決打擊非法網絡平臺，嚴肅追究違法通信運營商的法律和經濟責任，從偵辦詐騙案件線索入手，及時發現為不法分子提供任意顯號和非法改號軟件以及“一號通”、400捆綁電話、中繼網關、境外服務器的通信運營商、代理商，堅決依法查處。

2010年8月25日，在公安部的統一指揮協調下，內地警方和臺灣警方聯手展開收網行動，安徽、福建、湖南、湖北、廣東、廣西、重慶公安機關對前期鎖定的44個電話詐騙窩點進行圍捕，臺灣警方動用了11個縣市的警力對島內80余處詐騙窩點和地下錢莊展開抓捕。兩岸警方共抓獲犯罪嫌疑人548名，搗毀詐騙窩點及地下洗錢場所124處，成功摧毀了一個特大跨兩岸電信詐騙犯罪團伙。

●戰果：自2010年6月以來，打擊行動取得了明顯戰績。全國共破獲電信詐騙犯罪案件2.8萬多起，打掉電信詐騙犯罪團伙1000多個，抓獲犯罪嫌疑人7000余名，追繳及凍結涉案資金8500余萬元。2010年12月27日，根據公安部統一部署，北京、云南、湖北、廣西等九省區市公安機關聯手臺灣地區警方及菲律賓警方展開同步打擊行動，成功摧毀了一個由臺灣人組織操控的跨國、跨兩岸電信詐騙犯罪集團。截至目前，公安機關已抓獲電信詐騙犯罪嫌疑人178名，搗毀詐騙窩點41處，繳獲凍結贓款1177萬元及8000余張銀行卡、電腦43臺、手機200余部、汽車11輛等一大批作案工具，破獲21個省區市發生的電信詐騙犯罪案451起，涉及被騙金額1.4億元。

全國郵政系統專項整治快遞行業

●戰場：快遞變成慢遞，快遞物品頻頻丟失等問題日漸突出，尤其是在2010年下半年的短短幾個月內，我國快遞業經歷了暴力分揀、爆倉、停運等多輪風波，成為消費者投訴的熱點之一。為規范快遞業有序發展，國家郵政局重拳出擊，對該行業進行了專項整治。2010年11月15日至2010年12月31日期間，國家郵政局部署在全國范圍內開展了“規范市場秩序，維護用戶權益”專項執法檢查工作。

●戰術：針對快遞業出現的上述問題，國家郵政局兩度下發文件，要求快遞公司保障快件攬收、投遞正常進行，嚴禁出現積壓快件等問題。但各家快遞公司的執行情況并不樂觀。今年2月上旬，國家郵政局與國家工商總局聯合印發《快遞行業特許經營(加盟)合同》(示范文本)，其中對快遞行業特許人資格、被特許人資格，以及雙方的權利、義務進行了規范，旨在提高快遞門檻，避免目前國內快遞業魚龍混雜的現象。2月下旬，國家郵政局出臺《關于做好快遞業務旺季服務保障工作的意見》，其核心內容是建立快遞服務保障應急機制，提高快遞業務旺季的應對能力，并建立完善業務量監測預警和信息溝通機制。此外，國家郵政局正在加緊制定快遞企業分等分級管理辦法，研究制定《快遞業務操作規范》

●戰果：專項執法檢查第一階段工作期間，各級郵政管理部門共查處并取締了17家未經許可經營快遞業務的企業，這些企業主要集中在內蒙古、山西、湖南、寧夏、河南5個省區。其中圓通、中通、申通、韻達和宅急送這些知名快遞公司的部分地方公司被取締。