315消費投訴網勒索企業被強制關閉 中國電子商會遭處罰

2011年03月24日 08:26
來源：新京報 作者：林其玲

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新京報制圖/林軍明

本報訊 (記者林其玲)昨天，來自北京市互聯網宣傳管理辦公室的消息顯示，針對“315消費電子投訴網”強制服務、強制收費等違法行為，北京市互聯網宣傳管理辦公室的北京市通信管理局、北京市工商行政管理局、北京市文化市場行政執法總隊等單位進行聯合查處，依法關閉了該網站。

該網被投訴1000多次

“315消費電子投訴網”為中國電子商會主辦的受理消費者投訴的維權網站，網站由中國電子商會授權北京賽億互聯科技有限公司具體運營。從今年3月15日起，315消費電子投訴網網址就無法打開。記者曾以此事咨詢網站相關人士，得到的回復是“網站正在維護升級”

“315消費電子投訴網”是受理電子產品方面投訴的消費者維權網站，中國電子商會利用該網收集的消費者投訴信息，向企業發出約談通知書，同時，利用在網上曝光對企業產生的負面影響，向企業施壓，迫使企業與網站簽訂會員協議或不同級別的“戰略合作協議”，并收取會員年費。據中國互聯網違法和不良信息舉報中心統計僅2010年一年網民對該網投訴就達1380多件次。

北京市互聯網宣傳管理辦公室負責人表示，個別機構或個人通過互聯網進行非法網絡公關，發動網絡“水軍”發布虛假信息，采取捏造事實、惡意貶損等手段進行敲詐勒索，謀取不正當利益，嚴重干擾網絡秩序，破壞網絡媒體公信力，損害網絡輿論環境，北京市相關互聯網管理部門將進一步加大查處力度，推進構建和諧健康網絡環境。

曾被連續“曝光”

昨天，315消費電子投訴網相關負責人表示，對此事不再表態。其上級部門中國電子商會一位副秘書長也稱“處罰結果都出來了，還有什么好說的，照辦就是。

此前，該網被中央電視臺連續七次曝光。今年1月，央視報道稱，九陽豆漿機曾被該網站勒索收費，報道還稱“不光是九陽，很多企業都接到了這家網站要求收費的電話。該網站還對一些企業宣稱，如果成為會員，可以把投訴信息隱藏起來。”央視在報道中稱，315消費電子投訴網一名姓曹的負責人表示，網站的合作伙伴分為三類，最低收年費12萬，最高收年費18萬。網站還專門有一種收費30萬的直通車業務，用戶的投訴就不在網站上顯示。

- 事件回顧

該網站曾屢遭質疑

有家電廠商被要求交會員費可隱藏投訴

此前1月，央視報道稱，315消費電子投訴網打著“3·15”的名義，利用消費者投訴信息向企業要錢。報道稱，前不久小家電生產企業九陽接到該網站打去的電話，要求進行合作。

九陽股份有限公司網絡媒介經理沃薇在接受采訪時表示，315網站稱收到一些消費者對九陽的投訴，希望九陽公司交12萬元成為網站會員，并稱如果企業不付錢的話，網站不但不會及時將消費者投訴轉給企業，還會對企業進行曝光。

2009年8月，電子商會發布例行的《中國數碼相機消費需求調研報告》，報告中“點名批評”三星，稱其數碼相機存在橫條紋、曝光過度等品質問題。但是三星隨后反駁稱，該公司并未接到過消費者類似投訴，之所以被電子商會點名批評，是因為三星沒有贊助商會會議費。三星的公關人員更對媒體透露，電子商會曾邀請三星參加報告發布會，提出發布會有廣告展位，廣告展位價約在2萬左右，但三星未回應。

2007年在廣州還發生過一起白大夫狀告“315投訴網”的案件，生產“白大夫狀系列化妝品的廣州市澳大生物美容保健科技開發有限公司將“315投訴網”的主辦方—————廣州三投文化傳播有限公司告上天河區法院，控告其名譽侵權。最終，廣州天河區人民法院判定“315投訴網”構成名譽侵權，賠償10萬元。

除了九陽，也有其他企業遇到過類似的情況。一家不愿意透露姓名的家電廠商相關負責人告訴記者，315消費電子投訴網也與他們聯系過，要求繳納十幾萬的會員費，可以把投訴信息隱藏。“但是我們沒有同意跟他們合作，可能以前也有與類似網站的合作，但是后來我們發現那些網站的投訴信息很多都找不到具體的投訴人，只是王小姐，張先生，我們就覺得有點貓膩。”(張奕)

- 相關新聞

民政部處罰中國電子商會

稱其違反社會團體不得強制收費的規定

本報訊 (記者林其玲 殷潔)3月22日民政部網站掛出公告稱，中國電子商會通過其主辦的“315消費電子投訴網”強制服務、強制收費，民政部已對電子商會作出行政處罰，同時責令其限期整改、撤換315消費電子投訴網負責人。

電子商會違規

民政部在公告中稱，經過立案調查，中國電子商會以受政府部門委托之名，利用“315消費電子投訴網”收集的消費者投訴信息向企業發出《約談通知書》，并以“聯合工商、質檢等有關部門對企業查處、曝光”等相威脅，約談被投訴企業。

“電子商會利用在網上曝光投訴信息對企業施壓，迫使企業與網站簽訂會員協議或不同級別的‘戰略合作協議’，通過提供‘歸檔’、‘直通車’等服務，使投訴信息曝光時間長短不同，以此向企業收取數額不等的費用。”民政部表示，上述行為違反了《民政部表國家發展改革委、監察部、財政部、國家稅務總局、國務院糾風辦關于規范社會團體收費行為有關問題的通知》中有關社會團體不得強制服務和強制收費的規定。

同時，民政部查明，中國電子商會未對“315消費電子投訴網”實際發生的經濟業務事項進行會計核算，這也違反國家有關財務管理規定。

遭到行政處罰

由此，民政部對中國電子商會作出警告的行政處罰，同時發出《責令改正通知書》。“對直接負責的主管人員作出嚴肅處理，撤換該會消費電子售后專業委員會及“315消費電子投訴網”負責人；不得通過“315消費電子投訴網”向企業收取費用，該網站不得繼續刊登企業廣告；將“315消費電子投訴網”實際發生的經濟業務事項納入中國電子商會的會計賬簿，進行會計核算；五是對該會其他收費項目進行自查自糾，規范收費行為。

民政部表示，將跟蹤該會整改情況。

此前，中國消費者協會一位副部長曾對媒體表示，該網站雖然起名為315消費電子投訴網，但跟消協沒有任何關系，“它是電子商會下面的網站，我對此不做評價”

- 對話

律師觀點：社團不能盈利

針對這次315投訴網被關事件，記者采訪了現任北京市律師協會消費者權益法律事務專業委員會主任邱寶昌律師。

記者：為什么是民政部出面？

邱寶昌：民政部是管理社團的，它其實管的是電子商會。根據規定，社團是不能盈利的，民政部有權處罰它，甚至可以裁撤它。

記者：從2006年開始，就有媒體對315消費電子投訴網進行曝光。但直到2011年，有關部門才對此立案偵查。為什么有關部門的反應速度這么慢？

邱寶昌：這個事情說起來容易，做起來難。難點主要集中在誰來查？網站問題相對隱蔽，根據我國法律，很多部門都可以插手，像工信部、工商總局、商務部，甚至連公安局都可以來管管。很多人可以管就帶來一個問題，就是沒人管。另外一個重要的因素就是這里面牽涉利益博弈，有人為因素在里面。當然，不僅僅315消費電子投訴網，很多其他網站也有類似問題。

記者：如何規避這樣的事情？

邱寶昌：還是要確立制度，在管理上落實責任。但因為每個問題都有自己的特殊性，具體問題還要具體論證。其次，提高技術手段，尤其是針對網站的違規，像一些網店、像315消費電子投訴網，它們都可以通過后臺操作來修改數據，如何對這些行為進行量化，都是有關部門該思考的問題。(林其玲)

- 企業回應

九陽稱不會“忍氣吞聲”

對315消費電子投訴網被關閉，曾遭遇過該網站“約談”的九陽方面昨天表示，九陽歡迎正當的監督，可以不斷提高為消費者提供好的產品和服務，但是如果九陽自己的權益受到了損害，九陽也會用各種合理方式維權，不會“忍氣吞聲”

此前，還有一些家電企業也曾遇到同樣的問題，但這些家電廠商在接到記者采訪電話時均表示，希望消費者能夠認清官方的投訴網站，不要被一些不具備資質的投訴網站所欺騙。(殷潔)

- 業內觀察

協會面臨尷尬

“315消費電子投訴網”的尷尬，也曾在其上級主管單位———中國電子商會身上上演。官網顯示，315消費電子投訴網主辦方為中國電子商會。中國電子商會受工業和信息化部領導，是目前工信部下屬的電子信息產業流通領域中最大的行業社團組織。

電子商會每年都會發布各種電子產品的質量調研報告。據記者了解，每次發布這樣的報告時，電子商會都會召開“規模頗大”的報告發布會，會場上會布置許多企業的廣告。電子商會對此曾解釋稱，這屬于企業對會場場地的“贊助”。不過這一點曾廣遭業內詬病：一家發布質量報告的協會，同時卻接受所調查企業的贊助，這樣如何能保證質量報告的公正性呢？(張奕)

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