315消費投訴網(wǎng)勒索企業(yè)被強制關(guān)閉中國電子商會遭處罰

2011年03月24日 08:26
來源：新京報作者：林其玲

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新京報制圖/林軍明

本報訊 (記者林其玲)昨天，來自北京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室的消息顯示，針對“315消費電子投訴網(wǎng)”強制服務(wù)、強制收費等違法行為，北京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室的北京市通信管理局、北京市工商行政管理局、北京市文化市場行政執(zhí)法總隊等單位進行聯(lián)合查處，依法關(guān)閉了該網(wǎng)站。

該網(wǎng)被投訴1000多次

“315消費電子投訴網(wǎng)”為中國電子商會主辦的受理消費者投訴的維權(quán)網(wǎng)站，網(wǎng)站由中國電子商會授權(quán)北京賽億互聯(lián)科技有限公司具體運營。從今年3月15日起，315消費電子投訴網(wǎng)網(wǎng)址就無法打開。記者曾以此事咨詢網(wǎng)站相關(guān)人士，得到的回復是“網(wǎng)站正在維護升級”

“315消費電子投訴網(wǎng)”是受理電子產(chǎn)品方面投訴的消費者維權(quán)網(wǎng)站，中國電子商會利用該網(wǎng)收集的消費者投訴信息，向企業(yè)發(fā)出約談通知書，同時，利用在網(wǎng)上曝光對企業(yè)產(chǎn)生的負面影響，向企業(yè)施壓，迫使企業(yè)與網(wǎng)站簽訂會員協(xié)議或不同級別的“戰(zhàn)略合作協(xié)議”，并收取會員年費。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心統(tǒng)計僅2010年一年網(wǎng)民對該網(wǎng)投訴就達1380多件次。

北京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室負責人表示，個別機構(gòu)或個人通過互聯(lián)網(wǎng)進行非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)，發(fā)動網(wǎng)絡(luò)“水軍”發(fā)布虛假信息，采取捏造事實、惡意貶損等手段進行敲詐勒索，謀取不正當利益，嚴重干擾網(wǎng)絡(luò)秩序，破壞網(wǎng)絡(luò)媒體公信力，損害網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，北京市相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理部門將進一步加大查處力度，推進構(gòu)建和諧健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

曾被連續(xù)“曝光”

昨天，315消費電子投訴網(wǎng)相關(guān)負責人表示，對此事不再表態(tài)。其上級部門中國電子商會一位副秘書長也稱“處罰結(jié)果都出來了，還有什么好說的，照辦就是。

此前，該網(wǎng)被中央電視臺連續(xù)七次曝光。今年1月，央視報道稱，九陽豆?jié){機曾被該網(wǎng)站勒索收費，報道還稱“不光是九陽，很多企業(yè)都接到了這家網(wǎng)站要求收費的電話。該網(wǎng)站還對一些企業(yè)宣稱，如果成為會員，可以把投訴信息隱藏起來。”央視在報道中稱，315消費電子投訴網(wǎng)一名姓曹的負責人表示，網(wǎng)站的合作伙伴分為三類，最低收年費12萬，最高收年費18萬。網(wǎng)站還專門有一種收費30萬的直通車業(yè)務(wù)，用戶的投訴就不在網(wǎng)站上顯示。

- 事件回顧

該網(wǎng)站曾屢遭質(zhì)疑

有家電廠商被要求交會員費可隱藏投訴

此前1月，央視報道稱，315消費電子投訴網(wǎng)打著“3·15”的名義，利用消費者投訴信息向企業(yè)要錢。報道稱，前不久小家電生產(chǎn)企業(yè)九陽接到該網(wǎng)站打去的電話，要求進行合作。

九陽股份有限公司網(wǎng)絡(luò)媒介經(jīng)理沃薇在接受采訪時表示，315網(wǎng)站稱收到一些消費者對九陽的投訴，希望九陽公司交12萬元成為網(wǎng)站會員，并稱如果企業(yè)不付錢的話，網(wǎng)站不但不會及時將消費者投訴轉(zhuǎn)給企業(yè)，還會對企業(yè)進行曝光。

2009年8月，電子商會發(fā)布例行的《中國數(shù)碼相機消費需求調(diào)研報告》，報告中“點名批評”三星，稱其數(shù)碼相機存在橫條紋、曝光過度等品質(zhì)問題。但是三星隨后反駁稱，該公司并未接到過消費者類似投訴，之所以被電子商會點名批評，是因為三星沒有贊助商會會議費。三星的公關(guān)人員更對媒體透露，電子商會曾邀請三星參加報告發(fā)布會，提出發(fā)布會有廣告展位，廣告展位價約在2萬左右，但三星未回應(yīng)。

2007年在廣州還發(fā)生過一起白大夫狀告“315投訴網(wǎng)”的案件，生產(chǎn)“白大夫狀系列化妝品的廣州市澳大生物美容保健科技開發(fā)有限公司將“315投訴網(wǎng)”的主辦方—————廣州三投文化傳播有限公司告上天河區(qū)法院，控告其名譽侵權(quán)。最終，廣州天河區(qū)人民法院判定“315投訴網(wǎng)”構(gòu)成名譽侵權(quán)，賠償10萬元。

除了九陽，也有其他企業(yè)遇到過類似的情況。一家不愿意透露姓名的家電廠商相關(guān)負責人告訴記者，315消費電子投訴網(wǎng)也與他們聯(lián)系過，要求繳納十幾萬的會員費，可以把投訴信息隱藏。“但是我們沒有同意跟他們合作，可能以前也有與類似網(wǎng)站的合作，但是后來我們發(fā)現(xiàn)那些網(wǎng)站的投訴信息很多都找不到具體的投訴人，只是王小姐，張先生，我們就覺得有點貓膩。”(張奕)

- 相關(guān)新聞

民政部處罰中國電子商會

稱其違反社會團體不得強制收費的規(guī)定

本報訊 (記者林其玲殷潔)3月22日民政部網(wǎng)站掛出公告稱，中國電子商會通過其主辦的“315消費電子投訴網(wǎng)”強制服務(wù)、強制收費，民政部已對電子商會作出行政處罰，同時責令其限期整改、撤換315消費電子投訴網(wǎng)負責人。

電子商會違規(guī)

民政部在公告中稱，經(jīng)過立案調(diào)查，中國電子商會以受政府部門委托之名，利用“315消費電子投訴網(wǎng)”收集的消費者投訴信息向企業(yè)發(fā)出《約談通知書》，并以“聯(lián)合工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門對企業(yè)查處、曝光”等相威脅，約談被投訴企業(yè)。

“電子商會利用在網(wǎng)上曝光投訴信息對企業(yè)施壓，迫使企業(yè)與網(wǎng)站簽訂會員協(xié)議或不同級別的‘戰(zhàn)略合作協(xié)議’，通過提供‘歸檔’、‘直通車’等服務(wù)，使投訴信息曝光時間長短不同，以此向企業(yè)收取數(shù)額不等的費用。”民政部表示，上述行為違反了《民政部表國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國家稅務(wù)總局、國務(wù)院糾風辦關(guān)于規(guī)范社會團體收費行為有關(guān)問題的通知》中有關(guān)社會團體不得強制服務(wù)和強制收費的規(guī)定。

同時，民政部查明，中國電子商會未對“315消費電子投訴網(wǎng)”實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行會計核算，這也違反國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定。

遭到行政處罰

由此，民政部對中國電子商會作出警告的行政處罰，同時發(fā)出《責令改正通知書》。“對直接負責的主管人員作出嚴肅處理，撤換該會消費電子售后專業(yè)委員會及“315消費電子投訴網(wǎng)”負責人；不得通過“315消費電子投訴網(wǎng)”向企業(yè)收取費用，該網(wǎng)站不得繼續(xù)刊登企業(yè)廣告；將“315消費電子投訴網(wǎng)”實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項納入中國電子商會的會計賬簿，進行會計核算；五是對該會其他收費項目進行自查自糾，規(guī)范收費行為。

民政部表示，將跟蹤該會整改情況。

此前，中國消費者協(xié)會一位副部長曾對媒體表示，該網(wǎng)站雖然起名為315消費電子投訴網(wǎng)，但跟消協(xié)沒有任何關(guān)系，“它是電子商會下面的網(wǎng)站，我對此不做評價”

- 對話

律師觀點：社團不能盈利

針對這次315投訴網(wǎng)被關(guān)事件，記者采訪了現(xiàn)任北京市律師協(xié)會消費者權(quán)益法律事務(wù)專業(yè)委員會主任邱寶昌律師。

記者：為什么是民政部出面？

邱寶昌：民政部是管理社團的，它其實管的是電子商會。根據(jù)規(guī)定，社團是不能盈利的，民政部有權(quán)處罰它，甚至可以裁撤它。

記者：從2006年開始，就有媒體對315消費電子投訴網(wǎng)進行曝光。但直到2011年，有關(guān)部門才對此立案偵查。為什么有關(guān)部門的反應(yīng)速度這么慢？

邱寶昌：這個事情說起來容易，做起來難。難點主要集中在誰來查？網(wǎng)站問題相對隱蔽，根據(jù)我國法律，很多部門都可以插手，像工信部、工商總局、商務(wù)部，甚至連公安局都可以來管管。很多人可以管就帶來一個問題，就是沒人管。另外一個重要的因素就是這里面牽涉利益博弈，有人為因素在里面。當然，不僅僅315消費電子投訴網(wǎng)，很多其他網(wǎng)站也有類似問題。

記者：如何規(guī)避這樣的事情？

邱寶昌：還是要確立制度，在管理上落實責任。但因為每個問題都有自己的特殊性，具體問題還要具體論證。其次，提高技術(shù)手段，尤其是針對網(wǎng)站的違規(guī)，像一些網(wǎng)店、像315消費電子投訴網(wǎng)，它們都可以通過后臺操作來修改數(shù)據(jù)，如何對這些行為進行量化，都是有關(guān)部門該思考的問題。(林其玲)

- 企業(yè)回應(yīng)

九陽稱不會“忍氣吞聲”

對315消費電子投訴網(wǎng)被關(guān)閉，曾遭遇過該網(wǎng)站“約談”的九陽方面昨天表示，九陽歡迎正當?shù)谋O(jiān)督，可以不斷提高為消費者提供好的產(chǎn)品和服務(wù)，但是如果九陽自己的權(quán)益受到了損害，九陽也會用各種合理方式維權(quán)，不會“忍氣吞聲”

此前，還有一些家電企業(yè)也曾遇到同樣的問題，但這些家電廠商在接到記者采訪電話時均表示，希望消費者能夠認清官方的投訴網(wǎng)站，不要被一些不具備資質(zhì)的投訴網(wǎng)站所欺騙。(殷潔)

- 業(yè)內(nèi)觀察

協(xié)會面臨尷尬

“315消費電子投訴網(wǎng)”的尷尬，也曾在其上級主管單位———中國電子商會身上上演。官網(wǎng)顯示，315消費電子投訴網(wǎng)主辦方為中國電子商會。中國電子商會受工業(yè)和信息化部領(lǐng)導，是目前工信部下屬的電子信息產(chǎn)業(yè)流通領(lǐng)域中最大的行業(yè)社團組織。

電子商會每年都會發(fā)布各種電子產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)研報告。據(jù)記者了解，每次發(fā)布這樣的報告時，電子商會都會召開“規(guī)模頗大”的報告發(fā)布會，會場上會布置許多企業(yè)的廣告。電子商會對此曾解釋稱，這屬于企業(yè)對會場場地的“贊助”。不過這一點曾廣遭業(yè)內(nèi)詬病：一家發(fā)布質(zhì)量報告的協(xié)會，同時卻接受所調(diào)查企業(yè)的贊助，這樣如何能保證質(zhì)量報告的公正性呢？(張奕)