監(jiān)管缺位 文交所淪為“自由市場”

2011年04月08日 10:41
來源：北京商報 作者：姜琳琳 陳杰

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就在天津文交所廣受爭議的同時，其他省市的文化藝術(shù)品交易所卻正以迅雷不及掩耳之勢遍地開花。日前，包括廈門、鄭州在內(nèi)的多個省市文化產(chǎn)權(quán)交易、藝術(shù)品交易平臺均宣告揭牌在即。與各地文交所一時間“爭相上馬”相對的是，這種民營企業(yè)創(chuàng)辦的交易所，相應(yīng)監(jiān)管環(huán)境的形成尚需時日。有人說，文物藝術(shù)品交易所的出現(xiàn)，恰好滿足了文化產(chǎn)業(yè)與各類資本對接的需求，因此存在即合理，但更多的人對此表示擔(dān)憂。過于自由的市場環(huán)境可能威脅一個行業(yè)的有序發(fā)展。

文交所

“全面開花”

天津文交所停牌事件發(fā)生僅月余，但似乎并未引起業(yè)內(nèi)的反思和關(guān)注。就在近日，又有兩家地方級文交所將掛牌事宜提上日程。廈門文化藝術(shù)品交易所和鄭州文交所也將加入國內(nèi)文化產(chǎn)權(quán)市場，加上之前已經(jīng)掛牌的深圳文交所、上海文交所和廣東南方文交所，國內(nèi)文交所市場全國格局初步形成。此外，首個國字頭的文交所，中國文化產(chǎn)權(quán)交易所也將在年內(nèi)掛牌。一時間，文交所成為了今年文化市場的熱門詞匯。

廈門文交所相關(guān)投資方已經(jīng)于清明節(jié)前在香港舉行啟動簽約儀式。目前，廈門文交所的選址已經(jīng)初步確定，與廈門文交所同時舉行簽約的還有兩岸文化產(chǎn)權(quán)交易中心。該文交所由廈門海峽兩岸交流促進會、中華文經(jīng)協(xié)會、博雅文化傳播集團、兆華文創(chuàng)基金等機構(gòu)投資。據(jù)知情人士透露，廈門文化藝術(shù)品交易所暨兩岸文化產(chǎn)權(quán)交易中心投資額為1.5億元。簽約之后，投資方已經(jīng)加快籌備成立廈門文交所，年內(nèi)有望正式掛牌營業(yè)。該文交所將是國內(nèi)率先建立的以兩岸文化藝術(shù)品為交易對象的市場平臺，也是廈門區(qū)域金融中心建設(shè)的組成部分。

同樣，籌備中的鄭州文交所，是經(jīng)河南省人民政府金融服務(wù)辦公室批準(zhǔn)的文化藝術(shù)品交易平臺，首期注冊資金5000萬元。記者4月6日致電其網(wǎng)頁上公布的電話，但無人接聽。其原計劃4月6日出公告，至今未見任何消息。網(wǎng)頁上最初設(shè)置的賬戶注冊鏈接消失，聯(lián)系電話也不見了蹤影。原本有各銀行網(wǎng)址的友情鏈接也僅剩下廣發(fā)銀行和交通銀行兩家。種種變故讓人揣測。

“交易所是天津市政府的重點項目，政府不會輕易讓交易所出問題；而交易所為了維護品牌，哪怕是賠錢也要打響頭一炮。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，正是由于這樣的期待，手頭資金并不寬裕、但對投資市場有著敏銳嗅覺的投資者從一開始就思考如何利用這一“優(yōu)勢”盡快增值獲利。

交易規(guī)則

類似“自由市場”

文交所作為一個市場交易平臺，完善規(guī)則體系，形成良好的監(jiān)管環(huán)境，成為眾多投資者關(guān)注的焦點話題。天津文交所的停牌，更是將交易所在規(guī)則、監(jiān)管方面的漏洞暴露無遺。

有業(yè)內(nèi)人士分析，天津文交所事件中，文交所既是交易方，也是規(guī)則制定方，這讓交易體系名存實亡。對于規(guī)則的制定，北京大學(xué)產(chǎn)業(yè)與文化研究所理事長彭中天認為，文交所是在文化、資源、中介機構(gòu)之外的第四方平臺。第四方平臺的發(fā)展將帶動其他幾方的發(fā)展,尤其是中介機構(gòu)的發(fā)展，比如財務(wù)中介、托管中介、鑒定機構(gòu)、評估機構(gòu)等等都可以被帶動發(fā)展、完善，并最終使得市場細分、產(chǎn)業(yè)鏈完善。

與此同時，文化產(chǎn)權(quán)市場前期的投資對象會較為高端，慢慢地會過渡到大眾化層次，藝術(shù)品證券化才是最終的目的。屆時會將藝術(shù)品無限切割，滿足大眾的需要。“但現(xiàn)在我們離證券化還是很遠，規(guī)則的制定還很初級，還是要國家協(xié)調(diào)與管理。但是這個產(chǎn)業(yè)鏈的完善還需要時間。”彭中天說。

也有業(yè)內(nèi)人士表示，天津文交所事件暴露出文交所在文物類產(chǎn)品鑒定估值上存在很大的漏洞。文交所文物藝術(shù)品的鑒定估值還沒有一個市場公認的模式。此次兩幅作品估值有過高的嫌疑，這也是導(dǎo)致增值過快的原因之一。

此外，該人士并不認同在現(xiàn)有的市場環(huán)境下直接面向普通大眾進行藝術(shù)品份額交易。“藝術(shù)品份額化交易是大勢所趨，但這一模式的根基并不牢固。前期市場最好通過有實力的機構(gòu)投資者進入?yún)⑴c，然后慢慢過渡到普通投資人，否則，走得太快，必然摔跟頭。

監(jiān)管空檔期過長

制約發(fā)展

而在監(jiān)管方面，文交所也處于空白階段。深圳文交所負責(zé)人向記者表示，文交所的現(xiàn)實情況是，目前的確沒有明確的監(jiān)管部門。文交所的各項交易活動也還處于自律的階段，從交易規(guī)則制定到藝術(shù)品份額定價，全由文交所自行負責(zé)。

有業(yè)內(nèi)人士分析，文交所現(xiàn)在是多頭審批，但沒有一個監(jiān)管部門愿意出頭。該人士表示，文交所目前發(fā)展形勢類似于證券化交易市場，但其交易的又是文化類產(chǎn)品，這就牽扯到了證監(jiān)會、文化部等多家主管部門。但國家目前并沒有明確地指明到底由誰在負責(zé)。

對此，文化部文化產(chǎn)業(yè)司副司長李小磊曾表示，藝術(shù)品份額化交易，國家在監(jiān)管方面沒有明確的規(guī)定，但天津文交所的模式已在全國引起反響，各地有關(guān)部門也開始重視相關(guān)制度的完善。

“在相關(guān)法律法規(guī)的制定及監(jiān)管部門職責(zé)分工等問題上，尚需要一定的時間。”但李小磊認為，這并不影響藝術(shù)品份額化交易這一模式在國內(nèi)的探索，也不會對其他藝術(shù)品產(chǎn)權(quán)交易所的掛牌、推行產(chǎn)生影響。

北京市文物局副局長于平也表示，從常規(guī)的角度來講，涉及到文物藝術(shù)品交易的機構(gòu)應(yīng)該具備相應(yīng)的文物藝術(shù)品交易資質(zhì)，例如文物商店和文物藝術(shù)品拍賣機構(gòu)都有文物局頒發(fā)的相關(guān)許可證明，文物局可以有效監(jiān)管。于平認為，對于類似文交所的模式，還需要具體的探討。

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