稀土行業再刮環保風暴 未通過者不予上市

2011年04月13日 01:17
來源：每日經濟新聞

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每經記者李澤民發自北京

從稀土開采指令性計劃、出口配額、行業準入，到環保門檻，稀土行業的全面洗牌在所難免。

4月11日，環保部對外發布《關于開展稀土企業環保核查工作的通知》，要求各稀土企業自查自糾，并在今年8月1日前提交環保核查申請。

在今年早些時候，環保部發布“十二五”期間的首個國家污染排放標準——《稀土工業污染物排放標準》，業內普遍認為，其門檻之高，已經超過國際標準。

此次發布的環保核查通知規定，通過環保核查的主要條件為：遵守國家和地方相關法律、法規和政策，近3年未發生重大及以上環境污染事故或重大生態破壞事件。

政策頻頻出臺，逼迫稀土行業加快兼并重組步伐，一批中小稀土企業或因此出局。稀土企業需過四道環保關

中國稀土學會秘書長林東魯告訴《每日經濟新聞》記者，長期以來，我國稀土行業污染非常嚴重，希望這些政策更快推進稀土行業兼并重組。

在未來的3個多月內，各稀土企業將面臨一場大考。除企業自查外，此次核查的稀土企業，必須通過省級環保部門初審、環保部復核和發布公告另三道關。

而對于未提交核查申請、未通過核查以及弄虛作假的企業，各級環保部門不予審批其新(改、擴)建項目環境影響評價文件，不予受理其上市環保核查申請，各級環保部門不得為其出具任何方面的環保合格或達標證明文件。

環保部通知規定了一系列通過核查的主要條件，包括：依法執行了建設項目環評審批和環保設施竣工驗收制度，稀土礦采選、冶煉項目竣工后，取得有審批權的環保行政主管部門的竣工環保驗收批復；同時，污染物排放達到總量控制要求，達標排放、排污申報、排污許可證等手續完備，按期足額繳納排污費。

另外，稀土企業需實施清潔生產審核并通過評估驗收，按照《清潔生產促進法》和環境保護部的要求實施了清潔生產審核，并通過了清潔生產評估驗收，且每兩年滾動實施一輪清潔生產審核。

在環境管理制度及環境風險預案落實情況方面，稀土企業需要制定有效的企業環境管理制度并有序運轉，按規定制定企業環境風險應急預案并定期演練。

通知規定，稀土企業產生的廢棄物屬于危險廢物的，應依法進行無害化處置。需要轉移的，應按《危險廢物轉移聯單管理辦法》有關規定執行。

環保部要求，各省級環保部門和各環保督查中心應加強對稀土企業的日常執法監管，尤其對未列入公告名單的稀土企業要加大現場檢查力度。對于嚴重破壞生態環境，損害群眾健康的稀土企業，要依法從嚴、從重、從快處罰，并將查處情況及時報告環境保護部。行業重組或提速

中國稀土行業協會籌備負責人、原工信部材料司副巡視員王彩鳳告訴《每日經濟新聞》記者，現在稀土行業的兼并重組是必須的，稀土業的冶煉廠在未來將減少至20家以內。

而林東魯希望能重組成的比20家更少，因為這不僅關乎安全問題，還涉及環境保護。

稀土行業的發展面臨環保癥結，中國有色冶金設計研究總院教授王國珍指出，中國稀土業的關鍵是污染問題。

王國珍認為，環保新政的出臺，必將導致一批稀土企業倒閉，完全有可能出現大企業重新整合稀土產業的可能性。

除環保的高壓，稀土自身產能的限制將使稀土整個行業實現“自凈”。林東魯指出，“現在整個國際市場對于稀土產品的需求量大致在12萬噸左右，而目前我國稀土的產量已經達到22萬噸，因此企業達不到環保要求就要出局。

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