銀監會官員警告：再發“齊魯銀行大案”將成滅頂之災(3)

2011年04月14日 07:33
來源：時代周報作者：姚海鷹

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城商行應有退出機制

扎堆等待上市，跨省跨區開設分行，增資擴股急劇擴張，這是近幾年城商行的主題動作。但如今，城商行的高歌猛進式發展已受到監管層的合力鉗制。在兩天的論壇大會中，一位銀監會官員笑稱：“我們現在最怕接到要求增資擴股或跨區開設分行的報告。

來自本論壇的數據顯示，全國147家城商行中有40多家銀行已經跨區域開設了110多家支行或分支機構。而等待上市或正積極籌劃上市的城商行多達40家以上，而且，目前滬深兩市已有136家上市公司參股到64家城商行中，城商行成為備受青睞的投資新寵。

銀監會一官員坦承，城商行盲目擴張所導致的立竿見影后果是資本金趨緊，流動性壓力增大：“稍有風吹草動和意外事件發生，就容易出事。”據大會討論環節介紹，在中部省份有一家城商行，短短5年之內居然4次增資擴股，僅2008年間就連續兩次，共募資金5.8億，但在2010年該行又實施第四期增資擴股方案，增資擴股4億，共募集近14億資金。

增資擴股的背后，實為緩解高歌猛進擴張所帶來的資本金壓力。該行在2009年新增97億的資產，相當于在一年中再造了一個同等銀行。而該行僅用不到三年時間，就下轄4家分行、34家支行、3個中心。無獨有偶，當前資產規模已經過千億的漢口銀行，也打出了“三年再造一個漢口銀行”的口號。

然而，盡管城商行高速擴張的兵鋒正銳，但卻遭到政策監管的當頭一棒。在本次論壇上，銀監會高層明確強調，城商行要堅決守住系統性和區域性風險底線，切實防范系統性金融風險，謹慎跨區域發展。銀行監管二部主任肖遠企指出，很多城商行甚至把分支機構開設到上海陸家嘴、北京金融街的中心顯著位置，實際并無必要。

至于城商行的上市話題，在本次論壇中根本沒有涉及。知情人士分析，自2007年北京銀行等三家上市后，城商行的上市之路就走得異常艱難。而當前，雖然證監會放寬了IPO政策，但城商行的上市門檻卻被提高。按監管新規，城商行上市將被加上“資產規模大于800億元，凈利潤收入超20億元”兩項指標。截至2010年底，全國147家城商行里，資產規模超過800億元的還不到一半，而凈利潤過20億的更是鳳毛麟角。

來自北京銀行的閆冰竹透露，針對去年發生的齊魯銀行大案，甚至有專家上書國務院要求將城商行逐步實行關停并轉。

針對當前擴張勢頭，銀行監管二部主任肖遠企提出了監管部門的指導性意見。“現在擺在147家城商行面前的有5條路，每家銀行都要找到適合自己發展的路子。”少數實力強的銀行應進一步做大成為全國乃至全世界有影響的銀行；部分有實力的銀行發展成為區域性銀行；實力一般的銀行發展成為專門為社區服務的小銀行；還有一部分銀行可以發展成為提供某類專業特色產品服務的銀行。

“最后一類銀行，就該按照市場機制逐漸退出，或積極尋求被收購兼并，”肖遠企強調，“這個思路的總體框架就是‘葫蘆形’格局，兩頭大，中間小”。過去10年銀監會沒新批一家銀行，以后相當長時間內也不可能新批銀行牌照，但對業績不好、風險高的銀行，監管當局不可能坐視不管。

對肖的上述講話，一位與會專家分析，這應該是銀監會第一次在正式場合提出城商行要適當引入市場退出機制。“城商行就應該像中小企業那樣，完全市場化，有能力就參與競爭生存，沒能力就關停并轉退出。