警惕保障房項目淪為“唐僧肉”

2011年04月24日 03:46
來源：北京青年報作者：張天蔚

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包頭最大棚戶區改造項目“民馨家園”暴露嚴重質量問題，已經搬入的部分居民中，有500多戶遇到墻體開裂、墻皮剝落等問題。最新消息稱，目前施工方正在進行修復，包頭市政府也已經介入調查，并表示將嚴厲查處相關責任人。

但參照媒體調查結果分析，事態發展的最終結果，可能并不像當地官員或承包商表示的那么樂觀，簡單的修復能否讓這個以“民馨”命名的棚戶區改造項目，最終變成真正的“民心”工程，還有若干讓人不敢放心的隱患。

據包頭市政府網站介紹，“民馨家園”是包頭市迄今最大的棚戶區改造項目，項目建成后總建筑面積達119萬平方米，將安置12000多戶、36000多人。其重點保障對象是石拐煤礦資源開采枯竭后，仍然居住在采空沉陷區的礦工們。這些工人曾經為包頭乃至全國的經濟發展做出過巨大貢獻和犧牲，卻至今居住在條件極其簡陋甚至危險的棚戶內。此次在包頭市政府支持下，由神華集團主持建設“民馨家園”是顯然有對礦工們以往數十年來艱苦奉獻的補償意味。同時，原棚戶區居民以保障房的價格購買新居，對于資源枯竭區的礦工家庭來說，也是一筆巨大而沉重的支出。因此無論從哪個角度說，“民馨家園”都承擔著沉重的社會責任，和原棚戶區居民的殷切希望。這樣的工程做好了，當然是溫暖百姓的民心工程，而若搞得不好甚或爆出什么丑聞，則可能變成無法收拾的“傷心工程”

從目前媒體的報道看，包頭市有關方面和工程承包方，都在強調其質量問題主要源于建設中的無意之失，比如內墻砂漿原料中的“砂漿王”比例不當，或經過兩個冬天的凍融，造成水泥砂漿粉化等等。其給出的修復方案，也基本限于內墻墻面的重新涂裝。

但根據媒體對已經購房的住戶采訪，已經準備遷入的新房在裝修過程中不僅出現內墻砂漿大面積粉化脫落，就連墻體磚頭都可以輕易地“拽出來”。按照受訪居民的說法：“他說給修，你說這樣的(房子)，修好了也不敢住啊。

根據目前披露的信息，尚難以準確判斷在已經報修的500戶之外，是否還有未及發現的其他質量隱患，也還無法準確判斷除了墻皮粉化剝落的外傷，這些建筑是否存在著更致命的“內傷”。但無論如何，這個項目都必須接受更嚴格的質量檢驗，而無論建筑施工方的修復工程，還是包頭市政府對事故原因的追究、問責，都不能僅限于內墻墻皮這樣的“表面文章”

而從更宏觀的角度看，包頭“民馨家園”出現的質量事故，也給全國保障性住房建設，敲響了一記警鐘。

隨著空前嚴厲的房地產調控措施密集出臺，今年將成為中國房地產市場的重要轉折點，保障性住房建設將越來越成為房地產開發的主角。而這一轉變將給中國房地產市場帶來一系列復雜而重要的影響。首先，隨著空前嚴厲商品房與保障性住房比例的逆轉，必然有越來越多的房地產商轉入保障性住房開發市場。而由于保障性住房相比商品房開發多屬微利工程，可能有更多開發商試圖通過壓低成本而實現逐利目標；其次，雖然購房人普遍處于劣勢，但保障性住房的購買者比商品房買家更少與開發商的博弈能力，如果政府部門不能有效加大對保障性住房的質量監督，開發商必然在質量上“欺負”購房者，壓低成本就可能轉變為赤裸裸的偷工減料。

根據中央安排，今年將在全國完成1000萬套保障性住房建設，“十二五”期間將完成3600萬套。這將是一塊無比碩大而誘人的“蛋糕”，勢將引來無數開發商試圖分享。中央及各級地方政府必須在土地、資金、質量等各個可能跑冒滴漏的環節加強監管，絕不能把政府投入巨大資金、中低收入人群傾盡血本的保障性住房，變成滿足少數不法開發商貪婪胃口的“唐僧肉”。