期待騙購保障房入罪盡早在全國推行

2011年04月25日 01:47
來源：證券時報作者：吳睿鶇

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深圳市政府常務會議日前審議通過市保障性住房條例的修正草案。該修正草案規定，將對騙購保障性住房行為以詐騙罪論處，并可處以高達20萬元的罰款，終身不再受理騙購者的住房保障申請。

未來5年，我國將新建保障性住房3600萬套，這意味著，未來5年內，中低收入家庭、進城農民工、大學畢業生、棚戶區住戶和農村危房戶等住房困難群體，將根據其住房困難程度和經濟承受能力，陸續享受到相應的住房保障。這是一個特別好的消息，這也意味著在接下來幾年的時間里，將會進入一個保障房分配的高峰。可讓普通老百姓和公眾擔心和憂慮的是，近年來，保障房分配過程中存在種種不合理現象，各種政策優惠房存在尋租空間。基于此，深圳市率先在全國立法，將騙購保障性住房入罪，以詐騙罪論處，并可處以高達20萬元的罰款，這不但能提高騙購者的違法成本，而且也能成為打擊騙購經適房的“殺手锏”

依據現行《經濟適用住房管理辦法》四十三條規定，“對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房或單位集資合作建房的個人，由市、縣人民政府經濟適用住房主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法和有關規定追究責任。對出具虛假證明的，依法追究相關責任人的責任。”可是，在此項公共政策執行過程中，對于騙購者，往往是規定其一定年限內不得再次申請政策性住房，以原價格收回所購住房或是要求購房人按市場價補足購房款。

對于已經曝光的騙購保障房的事件，一些地方僅以取消騙購人的購買資格來應對輿論和公眾質疑。深圳之前決定對于騙購者處以5000元罰款、取消申請人3年內申購資格的做法，已經算是相對嚴厲的。顯然，這樣的處罰，無疑是在縱容購房者通過各種途徑去騙取保障性住房。

倘若用詐騙罪給騙購者定罪，不僅能有效遏制騙購分子，更為重要的是，這種騙購行為符合現行刑法構成要件。《刑法構第266條規定：“詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構事實或者隱瞞真相的方法，騙取數額較大的公私財物的行為”。騙購政策性住房者往往以偽造收入證明等手段，騙取經濟適用房等政策性住房的購買權，從而獲得的利益是與市場房價相差較大的政策房，騙購者通過欺騙行為，就取得幾萬到幾十萬，甚至上百萬不等的非法收入。由此判斷，騙購政策性住房完全符合詐騙罪的構成要件，給騙購者定詐騙罪不存任何法律障礙。

其實，用嚴厲的法律來懲處騙購保障性住房者，在國內外早已變得屢見不鮮。譬如，香港任何人士如果故意向房屋委員會虛報資料，騙取經適房即屬違法，一經定罪可判罰款20000港元及監禁6個月；在新加坡也有類似的嚴厲規定。

就目前而言，只有深圳一地正在著手實施騙購保障房入罪，顯然，國家層面有必要在新制定的《住房保障法》中，增設騙取保障房詐騙罪，架構起全國統一的版本，用法律重典這個“殺傷性”武器，對保障房騙購者堅決予以刑法問責，以改變現有制度機制中“以罰代刑”的舊弊，希望盡早將這項公共政策推廣全國。