縱容電荒將令通脹局面惡化

2011年05月27日 22:34
來源：經濟觀察報作者：汪雷

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汪雷

作為一種新的經濟現象，“淡季電荒”近日走入人們視野。按照電力行業的普遍說法，電荒是因為煤價高，電價低，電廠發電越多越虧錢，因此便選擇消極怠工。

這次的電荒和過去幾次相比有幾個特點，一是發生在淡季；二是發生在通脹壓力最大時；三是決策層對這次電力企業“耍橫”有縱容之嫌。

第一個特點表明，這次電荒比以往任何一次都嚴重。第二個特點表明，電力企業膽子很大，敢在政府為通脹日夜操勞時，點上一把火，擾亂大局。而這第三個特點，就讓人有些不解了。

不久前，為了應對這一輪通脹，發改委約談多家企業與協會，“威脅”其不許漲價，還對日化巨頭聯合利華進行了200萬元的處罰，手腕相當強硬。再回想2008年那一輪通脹治理，當時國際油價高達147美元，國內油價僅上調一次，年底時還又調了回來，致三大石油巨頭煉化板塊當年大幅虧損?；痣娙袠I當年則報虧700億。但在發改委保障供電的高壓下，企業都在積極發電，承擔社會責任。

如何解讀發改委的這些政策選擇？那就是每次通脹來臨時，企業要從全局出發，既要保供應，又要不漲價。從歷次過往經驗來看，用這個方法對抗通脹屢試不爽。

此次發改委為何會“縱容”電力企業？我們并不清楚，但就電荒接下來可能導致的情形來看，后果是嚴重的。

未來電荒無非向兩個方向發展。一是發改委拒絕提電價，任由電荒繼續。等到夏季用電高峰期到來，電荒將更加嚴重，更多地區和企業被拉閘限電。進而，部分產品產量下滑，在需求不變的情況下，除個別產能嚴重過剩行業，大多產品的價格必然上漲，推高通脹。另一種可能就是提高電價，減少電力行業虧損，恢復電廠積極性。而結果則是直接推高通脹。

事實上，宏觀調控部門將陷入兩難境地，提不提電價都可能使通脹的局面進一步惡化。政府眼下唯一的選擇，應是盡快啟用慣常策略，要求電力企業不許漲價，但必須保證供電。

這種政策應該說較為霸道，有悖市場原則，以往多為人所詬病。我們同樣秉持這樣的觀點。但就眼下中國經濟現實狀況而言，這又是唯一有效的舉措。

近十年來，在政府主導下，能源行業按照國有壟斷模式高速膨脹。眼下，唯一能與這些巨頭博弈的，只剩下政府的權力。我們寄望于政府有意愿也有能力，遏制這些巨頭無休止的欲望，并保障經濟整體運行態勢的平穩。

令人擔憂的是，從中石油叫嚷國內油價偏低，到電力企業制造淡季電荒，我們看到這些巨頭已然淡忘他們當初得以存在并坐享壟斷暴利的初衷，即關鍵時刻保障國計民生和經濟安全。這些巨頭正從經濟的保衛者，蛻變為掠奪與破壞者。而與此同時，我們看到政府日漸無力，以致縱容他們去作惡。

改良式的國企改革已無法扭轉這種困局，追究當初國企改革領軍者更加無濟于事。我們要思考的是，我們需要這樣的國企嗎？如果不需要，國企的未來向何處去？眼下，答案或許尚不清晰，但毋庸置疑的是，如果市場經濟仍然是中國決策者奉行的基本準則，對國企大刀闊斧式的改革則勢在必行。美國有500家電網企業，人均用電量是中國的六倍，卻從未出現過電荒。這個事實告訴我們，并不是國有壟斷企業才能保障一個國家的能源安全。