電動車“超標”緣于管理“不達標”

2011年05月30日 11:52
來源：光明網

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【閱讀提示】四部委要求超標電動車將通過以舊換新等限期淘汰

5月28日,第六屆中國南方電動自行車及零部件展會在無錫舉行。這本應該是電動車企業的慶典節日，然而，300多電動車企業在展會上討論的卻是它們自身生死存亡的問題。這些電動車企業憂心忡忡的起因，是公安部、工信部、國家工商總局、國家質量監督檢驗檢疫總局聯合下發文件，要求整改電動自行車產業，限期淘汰在用的“超標”電動車企業的慶典節

所謂“超標”電動車，其“標”出自國家標準化管理委員會于1999年頒布實施的《電動自行車通用技術條件》，即：電動自行車的最高時速不能大于20公里，整車重量不能大于40公斤，電動機功率不能大于240瓦。達標的電動車，在非機動車道內騎行時，最高時速不得超過15公里，這是《道路交通安全法》第58條的規定。

如何淘汰在用的超標電動車，通知給出的答案，一是以舊換新、折價回購，或者通過發放報廢補貼等方式，鼓勵電動車車主置換和報廢；二是要求地方政府設定“超標電電動自行車的過渡期限，限期淘汰在用“超標電電動自行車的過渡期限，

不可否認，這個通知的執行難度非常大。以舊換新、折價回購、發放補貼等方式，都涉及到操作成本問題，而限期淘汰的措施，需要的行政成本也非常巨大。因為中國現有電動自行車保有量已經達到1.2億輛——這還只是不完全統計，其中絕大多數電動車屬于超標產品。這些電動自行車遍布城鄉——從中國最發達城市到通電的偏遠地區，車無牌照，人無證件，存放可至屋內，騎行甚至可在羊腸小道……真要把1.2億這樣的“流動性”管起來，并且如通知所要求那樣的標準管好，談何容易！

應該承認，對于電動自行車的管理，不論是行業管理還是道路管理，都已經錯過了介入管理的最佳時期。當然，錯過時機，并非是就此放任不管的理由。但是，由次佳時機或者更次佳時機入手介入管理，就必須有相應的管理路徑和恰當的方法。把最佳的方法和次佳的時機結合在一塊，結果很可能是最次。

正如人們早已指出的那樣，電動自行車行業屬于“草根行業”。這是導致管理部門錯過最佳介入管理時機的最主要原因。然而，這也許正是這個所謂“草根行業”創造出市場奇跡的最主要原因之一。電動自行車行業由“草根行到“大樹”的成長史，是中國市場發育的歷史，也是市場之功用的一個活生生的案例。不能不承認，這個行業的肇始者，在鄉村城市化、城市擴大化的時候，敏銳地捕捉到了人們的需求，沒有等政府的行業布局、發展規劃，沒有等跑部錢進”、上下游說，而是適時地推出了產品，以產品開拓了市場，以服務培育了市場。

電動自行車的出現，確實給相關的行業管理者，給地方政府出了一些難題。難題既出，就需要解答。但是，許多政府主管部門，已經習慣于計劃經濟體制下的自己出題，自己解題，自己判題，或者是“我出題，你答題，答不好，我罰你”的管理方式。對于“草根”出題，讓政府答題的方式，心有抵觸，感覺別扭。在“題。鬧大了，不能不正視，不能不管的情況下，也仍然想沿用自己出題時的辦法來解題，或者干脆想抹殺這道“題。難省心省力，耳根也鬧個清爽。

先前一些城市試圖取消電動自行車的舉動，現時法規中沿用腳踏自行車的辦法管理電動自行車，都屬上述管理方式之一種。顯然，規定采用明顯不可行的管理方式，其效果必是沒有管理。(光明網評論員)