包頭稀土整合卡殼：僅關停6家民企(2)

2011年07月01日 07:49
來源：理財一周報

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定價悖論

《內蒙古自治區稀土上游企業整合淘汰工作方案》在維穩中推進。

按照工作方案，擁有自治區級以上投資主管部門立項審批文件的4家稀土冶煉分離企業，由包鋼稀土(600111)公司控股；由盟市、旗縣立項審批的21家稀土冶煉分離企業，由自治區出資，自治區統籌分配到所在盟市給予補償關閉；對沒有立項審批文件或投資主管部門立項審批文件的9家稀土冶煉分離企業，直接淘汰關停，不予補償。

據查證，將被合并進包鋼稀土的4家企業都是去年新成立的公司。

只有一個目的，就是北方稀土最終要形成由包頭鋼鐵集團統一開采、統一選礦、統一冶煉分離、統一經營的大一統格局。

另外一位不愿透露姓名的稀土企業老板說：“這次稀土整合其實就是包鋼集團出方案給自治區，然后交給市政府執行。

統一的另外一個目的：掌握定價權。

《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》明確提出：改革稀土產品價格形成機制，加大政策調控力度，逐步實現稀土價值和價格的統一。

5月26日，包鋼稀土發布公告稱，收到自治區政府下發的《內蒙古自治區人民政府關于組建包頭稀土產品交易所有關事宜的批復》，同意包頭市組建“包頭稀土產品交易所有限公司”

巴彥淖爾盟市的一位稀土企業老板王軍(化名)分析說：“這個稀土交易平臺是為防止包鋼稀土在一家壟斷稀土資源的情況下，搞暗箱操作，向第三方輸送利益，設置這個平臺就是為了稀土交易價格的公平透明，也方便后續稀土資源稅的開征，這樣可能就會削弱包鋼稀土的壟斷地位。

“現在通過整合關停，北方稀土的冶煉分離只剩包鋼稀土一家，它幾乎可以完全控制北方輕稀土所有上游產品的定價權。而且由于獨家承擔礦石開產和分離冶煉幾個環節，上游產品的成本就會模糊，反監管的能力大幅加強，幾乎可以達到想賣多高(價格)就能賣多高(價格)的地步。”一位稀土銷售人士表達了擔憂。

行業協會能做點什么？

記者輾轉包鋼稀土的辦公大樓找到包頭稀土行業聯合會的辦公室。兩間辦公室設在包鋼稀土的全資子公司華美稀土辦公室之間，門上的標志已消失，印跡很新，顯然是最近才脫落的。記者連續兩個工作日也未找到工作人員。

王軍認為，協會主要是由一些退休人員組成的，并沒有很好地起到一個行業協會的作用。

關停爭議

35家企業以立項審批手續的完備程度決定命運。

王軍說：“這些企業都是合法企業，只是手續的完備程度與企業創立的時間早晚有關系。很多行業法規都是陸續出臺的，因此成立早的企業手續就簡單些，成立晚的公司(企業手續)就完整一些，一直都是合法納稅的企業，現在到關停時卻說立項審批手續不全。

馬永立也證實：“都是合法的正規企業，不存在什么非法企業。即便有問題，也是歷史遺留問題。”包鋼稀土的控股子公司和發稀土有限公司的一位張姓負責人指出關停相關企業的另外一個理由：“這些企業漠視環保，以環保成本轉化為價格優勢，形成了無序競爭，既污染了環境，又導致稀土賤賣成白菜價。”

但王軍認為：“北方稀土的冶煉工藝基本一樣，而且受同樣的環保標準監管。包鋼稀土的分離冶煉水平、環保措施在行業內也就是中等水平。民企在監管部門面前有天然的弱勢，要是環保不達標早就被整改了。

稀土冶煉技術專家楊偉之認為，北方稀土企業在稀土冶煉工藝上基本趨同，“包鋼稀土主要是資源優勢”楊楊偉之有近30年的稀土冶煉從業經驗，一直工作在稀土冶煉分離生產一線，擁有數項稀土冶煉專利，以前曾在包鋼稀土工作。

中國有色工程設計研究總院原副院長、稀土行業專家王國珍告訴記者，包頭稀土企業的冶煉工藝基本一樣，因此稀土污染中最重要的兩個指標放射性和氨氮指標也就差不多。

關于環保，馬永立一再強調，“偷挖亂采、亂排亂放是以前留下的印象，現在這些現象早已杜絕了。我們已經接受過國家部委的多次巡查。這些年對相關企業的監管力度是很大的，有嚴格的排放標準。”

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