包頭稀土整合卡殼：僅關停6家民企(4)

2011年07月01日 07:49
來源：理財一周報

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稀土整合之國進民退的思考

理財一周報記者/柴宗盛

包頭在蒙語中的意思是“有鹿的地方”，包頭真的有鹿！在市中心總面積約10萬平方米的銀河廣場的公共綠地里就養著一群梅花鹿。包頭的出租車師傅很愛向我這個外地人講起他們的鹿，話語間充滿自豪。

環境之傷

包頭是一座鋼鐵城市，沒有包鋼就不是完整的包頭；包頭更是一座稀土之城，包頭人把所有的驕傲都以稀土來命名，最好的酒店叫稀土大廈，寬闊的6車道公路叫稀土大道。我想當然地以為股市大熱門包鋼稀土在包頭人心目中是熠熠生輝的，遂問出租車司機：“師傅，包鋼稀土怎么樣？”

“講不得啊，誰料到那個公司能漲成那樣，咱包頭人買那個股票的少。瘋了，看不透。”司機說。

車子穿城而過，在距包鋼還有幾公里的時候，就能看到那半邊天是霧蒙蒙的。接近包鋼熱電廠后空氣驟然難聞起來，空中彌漫著黑糊糊的塵土和刺鼻的氣味，司機急忙將車窗關上。經過包鋼的“雙翼神馬”標志后進入包鋼集團的區域后，氣味越來越刺鼻，路上幾乎都是重型卡車，柏油路大面積裸露，坑洼不平，塵土飛揚，能見度逐漸降低，就在我以為已經進入無居民的生產區后，路旁赫然出現一排排民房，有商鋪、藥店、羊湯店、干洗店……甚至還有一家幼兒園和一所九年制義務小學。路邊一位老人告訴記者，這樣已經幾十年了，老屋就在這，田地在屋后，人能去哪？的確，從老人身后望去，屋后就是田地，田地盡頭就是錯落林立的巨大煙囪陣。司機說那是張家營。

熱電廠的另一邊、包頭鋼鐵集團的總部所在地卻是另外一番景象。總部大樓旁邊的公路上車輛稀少，幾乎看不到重型運砂車。里面綠樹環合，滿眼蔥綠，還有一個大噴水池，空氣中也沒異味。似乎不受熱電廠影響，實在難得。一位包鋼的職工告訴記者：“這邊是上風，影響不大。

即便如此，包鋼的行政人員在午飯后還是習慣到公司的浴室洗澡。

沿張家營繼續前行，就是包鋼稀土的稀土三廠。進入廠區后氣味很大，整個廠區霧蒙蒙的。時間一久，腦袋便隱隱作痛。這個車間廠房陳舊，各種管道銹跡斑斑。正在生產的酸化車間更是籠罩在一團青色的霧氣中。車間入口處醒目地掛著“當心中毒”、“必須戴防毒口罩”的警示標志。二樓是操作平臺，記者往里探頭一看，被嗆得咳嗽起來，記者看到幾名操作工人連普通口罩都沒有戴。車間的對門是工人休息室，兩者之間僅隔著一條過道，里面依然是呼吸困難。幾個赤膊的工人在聊天。當記者問及防毒口罩，一工人滿不在乎地答道：“沒事，多少年了都習慣了。”問及工資，他們說：“算上獎金差不多能接近2000元。

無奈留守

記者又來到稀土尾礦壩。這是包鋼稀土的一張另類名片，曾因環保丑聞多次被曝光。

據公開資料，尾礦壩周長13.6公里，呈橢圓形，占地11平方公里，離黃河約10余公里。包鋼煉鐵產生的廢渣、未經利用的稀土以及冶煉稀土產生的廢水輸送過來，由一根根細管分流出來，污水白中透紅噴涌而出，激起層層泡沫。

由于污水滲入地下水系統，周圍村莊人畜飲水困難，田地無法耕種。包鋼曾出資支持政府對打拉亥上村、打拉亥下村、新光一村、新光三村、新光八村的村民實施移民搬遷工程，但實際效果有限。在壩邊的公路上記者遇到打拉亥下村的村民郝秀英，她告訴記者，政府是動遷安置過他們，但是安置點太偏遠，交通不便，既沒法種地又沒法打工。大家都沒有搬。

稀土湖是個懸湖，有潰壩風險，需要持續加固。沿著大壩有幾個施工隊在砌石、灌沙，他們是當地的農民，沒法種地只能打工，到這里來修補這個毀滅了自己家園的大壩。大壩旁的公路邊遍植沙棗樹，這種樹在西北以生命力頑強著稱，耐鹽堿干旱，但在這里絕大部分已干枯。

民退之思

這次稀土企業整合又一次向人們講述了一個老故事：以國家利益最大化為名，用行政強制手段關停合法經營的民企。

這樣做果真能達到國家利益最大化嗎？這注定是一個南轅北轍的臆想。

首先，我們最應該慎重的是，不要因為利益而踐踏法律。若強制關停這些合法企業將置物權法、公司法、勞動法于何地？一個國家的富強不是因為某一樣產品賣高價而獲得的，而是從一個受法律保護的、自由繁榮的市場中獲得的。

其次，因環保困局、稀土賤賣而關停幾十家企業明顯理由不足。虎兕出于柙誰之過？是監管不力還是其他？無論如何，關停企業不是做好這些工作的必要條件。

做好這些工作還有其他辦法，誠如被關停企業所請，行政部門可以提高環保標準，可以限制稀土生產額度，但一定不要以血統差異為由而一關了之。

民企也是國家財富，也能提供大量就業機會，也能推動產業進步。由于生存壓力它們甚至是中國產業進步的原動力。大量的事實說明稀土冶煉技術的進步與這些民企的努力息息相關。

再回頭審視這次整合——使一個國有公司在稀土行業獲得超級壟斷能力。這樣做能給中國的稀土行業帶來多大好處？

歷史和現實告訴我們，壟斷必然產生特權，而特權公司必然傷害行業發展。中國的國家電網因特權導致電煤倒掛，造成大面積電荒；日本的東電因特權而不顧風險強行發展便宜的核電，因特權而瞞報安全隱患，最終釀成大禍。當包鋼稀土控制了北方稀土品種的開產和冶煉加工后，必然會輕松獲得超額的利潤，那時它有多大的動力推動發展技術革新？

再從技術革新的角度回看包鋼稀土的發展歷程，從1961年進入稀土行業至今，它的產業鏈條還徘徊于低端的上游產品，只能與現在的這些被指為工藝落后、行將關停的小型企業為伍。它趕不上規模、資歷都不及自己的江浙稀土企業，更遑論與國外企業爭鋒。

在計劃經濟的年代國家把發展稀土的重任交付給包鋼稀土，同時配備了大量的研究力量，但是它取得了什么樣的成果？今天，在同樣的體制之下，它又有什么理由能保證以后就能做好？

倘若上游稀土產品價格的暴漲未能順利轉移到下游最終產品，并造成江浙一帶剛剛起步的稀土應用企業的夭折，那么這才是中國稀土最傷的痛。這不是危言聳聽，現在已出現江浙稀土企業不生產、只儲存原料的跡象。