中海油渤海油田泄漏或不超10噸賠償最快3個月確定

2011年07月05日 06:08
來源：每日經濟新聞作者：喻春來

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每經記者喻春來發自北京今天下午兩點，國家海洋局將召開新聞發布會通報渤海油田漏油的調查情況。昨日(7月4日)，《每日經濟新聞》記者通過國家海洋局北海分局環保處的有關人士獲悉，國家海洋局已就渤海油田漏油一事啟動了三級應急響應(溢油量小于10噸或溢油面積不大于100平方公里)，目前事態已經控制，油污帶距離海岸邊尚有幾十公里，暫未給海岸邊的漁業和當地城市旅游帶來不利影響。

據《每日經濟新聞》記者了解，6月17日，蓬萊19-3油田發生漏油事故，在近半個月后的7月1日，中海油發布了該消息。在蓬萊19-3油田中，中海油擁有51%權益，康菲中國擁有49%權益，并擔任作業者，負責油田的開發生產作業管理。

據上述人士表示，渤海油田漏油事故確實發生在6月17日。對于外界質疑為何半個月之后中海油才回應，中海油有關人士表示，事態還沒達到要在港交所披露信息的標準。雖然蓬萊19-3油田的作業者是美國康菲石油中國有限公司，但業內專家認為，中海油不應該逃避監管的責任。

回應遲來半個月

國家海洋局相關人士透露，今日的新聞發布會，參加的主要是局方環保司、海監總隊、北海分局有關官員和專家，中海油和康菲石油沒有相關人士到場，會上擬通報溢油的準確時間、事故原因、溢油規模、分布面積和影響范圍等信息。

“我們沒有接到參會的通知，海洋局也沒有告訴過我們。”中海油有關人士說道。

據《每日經濟新聞》記者了解，蓬萊19-3油田漏油事故發生在6月17日，而這一消息最早在微博被披露，時間是6月21日。

康菲石油和中海油都是上市公司，為何都沒有及時披露呢？

康菲中國媒體負責人稱，公司已就此事發布了聲明，聲明之外的內容不方便回答。中海油有關人士表示，公司并不是作業者，事件的大小和嚴重程度是由作業者來判斷的，中海油只是配合作業者來處理。此事發生后，公司及時向國家相關部門作了上報，此外，事態還沒達到要在港交所披露信息的標準。

據了解，中海油此前已發生過多起漏油事故。據公開資料，去年5月13日，中海油在渤中34-1北區塊實施鉆井作業的南海一號鉆井平臺發生溢油事故；同年4月22日，中海油位于渤海灣的浮式生產儲油裝置(FPSO)發生故障，導致“渤中28-2南”等四個自營油田關閉；2009年的9月，中海油旗下海南福山油田一個月內發生兩次漏油事故，對于這些事故，中海油都沒有詳細地對公眾披露過。

一位勘探開發的業內專家表示，按國家規定，事故發生后要第一時間向相關部門通報，對于公眾的知情權，國內還沒有相應的規定和要求，而在某些國家不向公眾披露是非法的。

油污帶距海岸幾十公里

“事故發生地點距離煙臺龍口70公里、距離秦皇島100多公里，受風向的影響，油污帶向西北方飄流，離海岸邊還有幾十公里，”北海分局環保處的有關人士說道，“泄露是在正常作業中發生的，不是很大的事故。按規定，油污帶如果距離海岸只有12公里時，就會通知當地政府組織相關人員清理油污，目前這個工作還沒有啟動。

對于有媒體報道泄漏范圍只涉及200平方米左右，中海油有關人士說：“我們從來沒有對外通報過這個數據。

國家海洋局北海分局環保處的有關人士說，此事故是在作業期間發生的，主要由作業者康菲中國承擔責任。

對此，勘探開發的業內專家認為，在合資公司中，中海油是代表中方利益，是負有監管義務的，不能將責任完全推給作業者。

下一步面臨的就是污染的賠償問題。依照《海洋環境保護法》第93條和《海洋溢油生態損害評價技術導則》的規定，對海洋生態造成損害的，應當由海洋主管部門代表國家利益，對肇事者提出賠償要求。但技術導則只是海洋系統的行業標準，并非行政處罰規定，在提起訴訟時僅能作為法院判罰的參考卻非依據。

“現在還沒有定論，處于收集證據的階段。未來3個月或6個月，我們要不斷對受污染的資源(包括水產養殖場、漁場、旅游資源等)進行監測，評估影響，才能確定賠償金額的多少。”國家海洋局北海分局環保處的有關人士說道。然而，上述專家表示，賠償問題很難解決，因為需要污染損害的證據，而在很短的時間里，公司就能完成油污的清理，沒有損失不好賠償。